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日期：2010-10-26 來源：新華社
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隨著老齡人口逐漸增加，越來越多習(xí)慣于多代同堂的中國人將選擇在養(yǎng)老院度過晚年，專家呼吁中國政府盡快出臺相關(guān)政策，發(fā)展多元化、高質(zhì)量的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員田雪原在此間舉行的首屆中國老齡產(chǎn)業(yè)高峰論壇上指出，雖然目前中國養(yǎng)老模式以居家養(yǎng)老為主，但是受家庭規(guī)模的縮小和生活壓力加大等多種社會因素影響，機構(gòu)養(yǎng)老會成為未來發(fā)展趨勢。
他說，老齡人口規(guī)模擴大正在同時引發(fā)一些社會問題，比如獨生子女政策將導(dǎo)致家庭縮小、加快城市化進程、促進人口流動速度，從而使“空巢老人”的數(shù)量急劇增加，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，老年人對養(yǎng)老院的需求越來越大。
中國民政部今年6月發(fā)布的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，截至2009年底，中國老年人口已達1.67億，占人口總數(shù)的12.5％。
然而，與龐大的老年人口數(shù)字和潛在養(yǎng)老需求相比，中國現(xiàn)有的機構(gòu)養(yǎng)老資源相對有限。據(jù)統(tǒng)計，中國有835萬老人需要入住養(yǎng)老機構(gòu)，而目前各類養(yǎng)老機構(gòu)床位僅能滿足三分之一的需求。
中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所教授姜向群說，由于政府資源的限制，中國應(yīng)鼓勵企業(yè)和民間投資，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“首先，政府應(yīng)該區(qū)分不同的養(yǎng)老責(zé)任，把現(xiàn)有的公辦養(yǎng)老機構(gòu)變成有針對性的保障性福利機構(gòu)，解決“三無”老人、貧困老人等弱勢人群的需要。而普通群眾不同層次的養(yǎng)老需求則可以通過鼓勵民間投資，發(fā)展半福利型和盈利型養(yǎng)老機構(gòu)來滿足?！苯蛉赫f。
民政部社會福利中心主任馮曉麗則認(rèn)為，“服務(wù)功能不完善，服務(wù)水平低，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不健全，標(biāo)準(zhǔn)實施缺乏依據(jù)和可操作性”是中國民辦養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀。
她強調(diào)，中國應(yīng)該建立一套標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入和評估體系建設(shè)，加強政府對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)控，保證養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)水平，促進社會的“基本服務(wù)均等化”。
田雪原說，中國還應(yīng)積極探索機構(gòu)養(yǎng)老新模式，發(fā)展針對不同需求的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。
“有自理能力的老人可以到以休閑養(yǎng)老為主的養(yǎng)老公寓入住。在那里，可以提供方便家人探視的房間等服務(wù)。而對于有醫(yī)療看護需要的患病老人和不具備生活自理能力的老人，則可以選擇護理型養(yǎng)老機構(gòu)?！碧镅┰f。
“在養(yǎng)老模式的探索方面，我們可以學(xué)習(xí)和借鑒國外發(fā)展的經(jīng)驗和先進模式。例如在日本和美國就有分階段的養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)?！碧镅┰f。
另外，多位專家都提出政府應(yīng)該加大對民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的支持力度，吸引優(yōu)質(zhì)資源的投入。
姜向群說，對于發(fā)展民營養(yǎng)老機構(gòu)的企業(yè)，可以參照福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，給予減免稅費、提供優(yōu)惠政策等方式鼓勵其對養(yǎng)老事業(yè)的投入。此外，政府還應(yīng)開設(shè)捐贈渠道，吸收更多的民間資金來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。
