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日期：2010-10-29 來源：法制網(wǎng)
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“千呼萬喚始出來”，10月28日下午，社會保險法歷經(jīng)全國人大常委會四次審議后表決通過，此時，距全國人大常委會初次審議社會保險法草案已近三年。而自1994年列入立法計劃算起，已有16年之久。
社會保險法內(nèi)容涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等多項社會保障，與民眾切身利益息息相關(guān)，使得這部法律自提上議事日程之日起就備受關(guān)注。
畢竟有了它，“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的夢想才可能得以實現(xiàn)。
明確國家建立
五種社保制度
社會保險法在總則中規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。
同時明確，社會保險制度堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，社會保險水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
社會保險法還規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費；個人依法享受社會保險待遇。
考慮到城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的社會保險正處于試點階段的實際情況，社會保險法規(guī)定，國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
繳費不足十五年
也可以轉(zhuǎn)移接續(xù)
按照現(xiàn)行做法，享受基本養(yǎng)老保險待遇的最低繳費年限為十五年，達到退休年齡但繳費年限累計不滿十五年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
據(jù)此，基本養(yǎng)老保險必須連續(xù)繳費，而且還要繳滿十五年，否則就只能領(lǐng)取一次性待遇，把個人繳納的8%還給個人。對于那些因為種種原因中斷繳費的公眾，很難指望老了以后能夠得到保障，這無疑偏離了國家建立養(yǎng)老保險的初衷。
為此，社會保險法規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
有關(guān)部門應(yīng)建立
異地就醫(yī)結(jié)算制
醫(yī)療保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)是社會各界關(guān)注的焦點，比如異地就醫(yī)難的問題給退休后在異地居住的職工帶來很多不便，民眾迫切希望盡快解決。
異地就醫(yī)難的一個重要原因是異地就醫(yī)報銷醫(yī)療費難，影響了參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。目前，有關(guān)部門正在大力推進基本醫(yī)療保險區(qū)域統(tǒng)籌，并建立異地協(xié)作機制，以便于確需異地就醫(yī)參保人員的醫(yī)療費用結(jié)算。
為此，社會保險法明確規(guī)定：“社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。”
增加社?；?/STRONG>
先行支付規(guī)定
社會保險法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由第三人負擔(dān)的醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。在法律草案公開征求意見時，有公眾反映，如果參保人員的醫(yī)療費用只能由自己承擔(dān)，不盡合理。
為此，社會保險法規(guī)定，醫(yī)療費用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險基金先行支付?；踞t(yī)療保險基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。
同時，社會保險法還規(guī)定，由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。
單位應(yīng)按月公示
繳納社保費情況
社會保險費的征收關(guān)系到每位勞動者的利益，必須在法律中規(guī)定相應(yīng)的強制措施，確保有關(guān)單位按時足額交納保費，履行法定義務(wù)。
為此，社會保險法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。
對于用人單位未按時足額繳納社會保險費的，規(guī)定由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或補足。
社會保險法還規(guī)定，用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以向銀行和其他金融機構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)劃撥社會保險費。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議。
同時還規(guī)定，用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔(dān)保的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。
身份證號成為
社會保障號碼
“國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼?！鄙鐣ｋU法規(guī)定，個人社會保障號碼為公民身份號碼。
社會保險法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。
工商行政管理部門、民政部門和機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報用人單位的成立、終止情況，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。
根據(jù)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。自愿參加社會保險的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。
法律強化人大對
社?；鸬谋O(jiān)督
社會保險基金累積結(jié)存數(shù)額較大，又比較分散，為了確保百姓“保命錢”的安全，社會保險法加強了對社?；鸬谋O(jiān)管，強化了人大對社保基金的監(jiān)督。
在“社會保險監(jiān)督”一章中，明文規(guī)定：各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對 社會保險基金的收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
一段時間以來，我國挪用社?；鸢割l發(fā)，為社?；鸬谋O(jiān)管敲響了警鐘。對此，社會保險法規(guī)定，社會保險基金不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。
為加強社會監(jiān)督，社會保險法規(guī)定：用人單位和個人有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄；個人有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況；社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時足額征收社會保險費，并將繳費情況定期告知用人單位和個人。
此外，社會保險法還規(guī)定：社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)加強對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況以及社會保險基金收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督檢查。財政部門、審計機關(guān)對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。
