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日期：2010-10-29 來(lái)源：西安晚報(bào)
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黨的十七屆五中全會(huì)提出，要著力保障和改善民生，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
我市未央?yún)^(qū)目前將研究社會(huì)化養(yǎng)老模式作為突破口，邀請(qǐng)全國(guó)各地專家學(xué)者就自身多年來(lái)探索推行的社會(huì)化養(yǎng)老模式進(jìn)行全國(guó)研討。應(yīng)該說(shuō)，是在以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神。
研討會(huì)上，專家學(xué)者、國(guó)家、省市相關(guān)部門及部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該區(qū)構(gòu)建的以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，投資主體多元化，服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化”點(diǎn)評(píng)和對(duì)養(yǎng)老社會(huì)化“未央模式”和選人用人機(jī)制創(chuàng)新之間關(guān)系的深入探究，給人頗多啟示。現(xiàn)予以摘錄，以饗讀者。
目前，我們國(guó)家正處在老齡化加速發(fā)展時(shí)期，進(jìn)一步加重了我們經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的難度。實(shí)踐證明，解決養(yǎng)老問(wèn)題離不開家庭和諧和社會(huì)和諧，而創(chuàng)造和諧首先就要講孝道，“孝”是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，是人文道德的基石，是中華文化的瑰寶。尊重老人是社會(huì)公德，孝敬父母就是兒女的天職。
黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老、愛(ài)老、助老的傳統(tǒng)美德具有重 要的現(xiàn)實(shí)意義。
令人可喜的是，未央?yún)^(qū)我們提供了很好的養(yǎng)老模式，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳，利用榜樣的力量推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)深入發(fā)展。
可喜的未央養(yǎng)老模式
長(zhǎng)期以來(lái)西安市未央?yún)^(qū)政府在老齡事業(yè)方面進(jìn)行了積極的探索和不懈的努力，創(chuàng)造性的提出了未央養(yǎng)老模式，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，未央?yún)^(qū)政府還積極與西北大學(xué)老齡事業(yè)發(fā)展研究院開展合作，一起將社會(huì)問(wèn)題與科學(xué)研究結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家的老齡事業(yè)做出新的有益的探索。
未央模式具有推廣復(fù)制的價(jià)值
未央?yún)^(qū)在養(yǎng)老服務(wù)工作不僅是西安市的一個(gè)典型，也是陜西省的一個(gè)典型，從另外一個(gè)意義上說(shuō)，也是全國(guó)的一個(gè)典型。
未央的模式、未央現(xiàn)象的產(chǎn)生，有它必然的因素，首先在于未央?yún)^(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)有先見(jiàn)之明，有前瞻性。此外，未央?yún)^(qū)養(yǎng)老模式快速發(fā)展的秘訣就是復(fù)制成功，從過(guò)去的一個(gè)愛(ài)心護(hù)理院一直到現(xiàn)在13家愛(ài)心護(hù)理院，這個(gè)速度是非常快的。這種復(fù)制，是有持續(xù)性的、科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新。
未央?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)老年工作的高度重視，先后出臺(tái)了許多文件，為養(yǎng)老服務(wù)工作做出了系統(tǒng)制度的安排和系統(tǒng)的保障，對(duì)推動(dòng)未央?yún)^(qū)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)揮了巨大的作用。
此外，未央模式里面不可缺少的一塊，就是未央?yún)^(qū)的企業(yè)家，社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老事業(yè)非常關(guān)心和重視，這些企業(yè)家有一種責(zé)任心，他們掙到錢以后，首先想到的就是老年事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。
未央?yún)^(qū)在養(yǎng)老工作上根據(jù)不同的情況，分層次、分類進(jìn)行養(yǎng)老模式的推廣，值得學(xué)習(xí)。
在此，關(guān)于養(yǎng)老工作我提兩點(diǎn)建議：第一，應(yīng)該加大養(yǎng)老的宣傳力度。大家都知道老年人，但是老年人需求什么、需要什么，怎么去為老年人服務(wù)，都不知從哪兒下手，要經(jīng)常向社會(huì)力量，特別是民營(yíng)企業(yè)家宣傳老人需要什么，怎么去為老人服務(wù)，這樣能夠加強(qiáng)社會(huì)力量來(lái)協(xié)助政府把老年工作做好。
第二，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的引導(dǎo)，使他們參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中來(lái)。政府可以定期發(fā)布一些信息，讓他們了解，把他們逐步引入到這個(gè)產(chǎn)業(yè)里去，這樣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才會(huì)有很多人來(lái)參加，這樣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才會(huì)越來(lái)越好。
引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)參與養(yǎng)老事業(yè)
鄭富林 中國(guó)貿(mào)易報(bào)總編
未央?yún)^(qū)的養(yǎng)老工作開展的非常好，我認(rèn)為有這樣幾點(diǎn)值得總結(jié)：
第一，政府支持的力度大，發(fā)揮了黨政主導(dǎo)社會(huì)參與，全民關(guān)懷的作用。
第二，靠市場(chǎng)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。這一點(diǎn)未央?yún)^(qū)做了很多的探討和創(chuàng)新，居家養(yǎng)老、信托養(yǎng)老，給我們提供了很多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
最后建議未央?yún)^(qū)將來(lái)在養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化方面進(jìn)行積極探索，摸索出一條適合社會(huì)發(fā)展的新模式、新理念，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展多提供一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
未央為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)
未央養(yǎng)老模式關(guān)注專業(yè)的老齡服務(wù)，這是值得推廣和肯定的。眾所周知在國(guó)內(nèi)的從事老年護(hù)理工作的，大多數(shù)的人都是來(lái)自于農(nóng)村，來(lái)自于二、三線城市的下崗職工，他們的理解能力，認(rèn)知能力都不能滿足現(xiàn)在老年人對(duì)于居家養(yǎng)老的一個(gè)很專業(yè)的要求，他們不能夠?yàn)檫@些老人做更好的養(yǎng)老服務(wù)。未央?yún)^(qū)在老年事業(yè)的工作當(dāng)中，把居家養(yǎng)老的專業(yè)服務(wù)上升到新的高度，為這些老年人提供了更好、更專業(yè)的服務(wù)和護(hù)理。
此外，未央?yún)^(qū)居家養(yǎng)老的模式和社會(huì)機(jī)構(gòu)提供幫助的模式，提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，有效的改善了現(xiàn)在獨(dú)居老人和空巢老人的環(huán)境，去掉他們的孤獨(dú)感和被遺棄感，有效提高了老年人的生活質(zhì)量，保證了他們?cè)谖磥?lái)的生活里面能夠有一個(gè)更好的生活。
未央把養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)上升到了新高度
黃寧 西北大學(xué)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展研究院名譽(yù)副院長(zhǎng)
養(yǎng)老事業(yè)當(dāng)中，我們未央?yún)^(qū)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)很好了，但是我還有點(diǎn)建議。我們?cè)跐M足老年人物質(zhì)需求的時(shí)候，精神需求也很重要。這種精神需求一個(gè)是來(lái)自于我們的精神慰藉，就是老年人也需要教育、老年人也需要引導(dǎo)，所以黨和政府應(yīng)該在這一點(diǎn)上要加強(qiáng)。在過(guò)去戰(zhàn)爭(zhēng)年代也好、建國(guó)初期的困難時(shí)期也好，當(dāng)時(shí)也有一批老年人，他們的精神狀態(tài)我覺(jué)得比現(xiàn)在的老人精神狀態(tài)要好。所以這就從一個(gè)側(cè)面來(lái)說(shuō)明，老年人也需要引導(dǎo)和教育的。
老年人的需求不僅僅是吃、喝、玩、樂(lè)，我們還要再?gòu)?qiáng)調(diào)為人民服務(wù)，不僅僅是年輕人，老人也要為人民服務(wù)。最主要的是要給老年人一個(gè)精神寄托，讓他有一個(gè)很好的歸屬感，覺(jué)得黨和政府是自己的靠山。這樣老人的幸福指數(shù)就會(huì)很高，我們的社會(huì)就會(huì)更加和諧。
未央養(yǎng)老模式讓老人的幸福指數(shù)更高
曹世田 建工部建工總院黨委書記兼院長(zhǎng)
在對(duì)未央?yún)^(qū)養(yǎng)老模式的調(diào)查研究過(guò)程中，我們一直在深思，為什么未央養(yǎng)老模式能做得這么好？
經(jīng)過(guò)一段探索，我想有兩個(gè)原因：一是未央?yún)^(qū)以弘揚(yáng)漢文化為已任。未央宮、大明宮都在未央，而未央?yún)^(qū)始終以弘揚(yáng)漢文化為已任。漢文化里最主要的問(wèn)題就是重視孝道。未央?yún)^(qū)把漢代文化的這一個(gè)傳統(tǒng)發(fā)揮出來(lái)了，傳承了幾千年來(lái)我們中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。二是未央?yún)^(qū)的干部始終把養(yǎng)老問(wèn)題作為自己的責(zé)任。
未央?yún)^(qū)為啥好？這兩條我覺(jué)得是非常重要的。為什么我們未央?yún)^(qū)的經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)情況和福建、廣州比，當(dāng)然我們屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；但是在養(yǎng)老問(wèn)題上，我們未央?yún)^(qū)傳播的非常廣。
未央?yún)^(qū)把養(yǎng)老事業(yè)作為自己的責(zé)任干
韓養(yǎng)民 西北大學(xué)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、教授
聽了未央?yún)^(qū)的養(yǎng)老模式，很受啟發(fā)，感受很深。我以前看過(guò)一篇文章，叫《養(yǎng)老企業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)是未來(lái)的重點(diǎn)》。對(duì)于養(yǎng)老事業(yè)，未央?yún)^(qū)委區(qū)政府非常重視，因?yàn)榇蠹抑廊巳硕紩?huì)老，家家有老人，這個(gè)道理都明白，也都懂，具體和怎么來(lái)做，作為一個(gè)社會(huì)、作為一個(gè)相關(guān)的機(jī)構(gòu)，怎么來(lái)宣傳？我個(gè)人建議，除了一些口號(hào)之外，應(yīng)該提出一些具體的措施。前幾年國(guó)家提出，“老有所為，老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)”，我個(gè)人認(rèn)為全社會(huì)都知道，老同志、老干部是社會(huì)寶貴的財(cái)富，怎么來(lái)發(fā)揮財(cái)富的作用，不單單是發(fā)揮一個(gè)老同志的作用，關(guān)鍵是對(duì)社會(huì)的影響、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。另外從老有所養(yǎng)這方面來(lái)說(shuō)，我個(gè)人的想法是，不要把它單純的作為一項(xiàng)事業(yè)，全社會(huì)的養(yǎng)老怎么做，如果把它當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，全社會(huì)投資、全社會(huì)都來(lái)關(guān)注，如果能把它作為一個(gè)老年產(chǎn)業(yè)，這當(dāng)然是需要一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變觀念，把養(yǎng)老事業(yè)當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來(lái)抓
劉俊巖 西北大學(xué)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展研究院客座教授
未央?yún)^(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，因地制宜地開展為養(yǎng)老服務(wù)，在全區(qū)開展多種不同形式的養(yǎng)老服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù) 以社區(qū)為平臺(tái)，以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、親情為特征，以醫(yī)護(hù)、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，按照自費(fèi)和政府送時(shí)服務(wù)兩種形式，為老人提供養(yǎng)老服務(wù)。全區(qū)現(xiàn)有已有1200多名老人享受到12萬(wàn)余小時(shí)政府居家養(yǎng)老服務(wù)。有條件的社區(qū)已為210余名社會(huì)老人提供有償或低償居家送時(shí)服務(wù)。
日托養(yǎng)老服務(wù) 依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)老人提供白天健身娛樂(lè)，晚上回歸家庭的 “朝至晚歸”式養(yǎng)老服務(wù)，深受“空巢”老人歡迎。全區(qū)現(xiàn)有11個(gè)社區(qū)日托養(yǎng)老服務(wù)站，日托床位90余張，120余名老人享受到日托服務(wù)。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù) 按照《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求，實(shí)行膳食、護(hù)理、康復(fù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。全區(qū)13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收住老人1700多位。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅滿足了不同民族老人精神慰籍、休閑康復(fù)、愛(ài)心護(hù)理、醫(yī)療救助等多種形式養(yǎng)老服務(wù)，而且也滿足了回、維吾爾等穆斯林老人在院宗教生活的需求。
信息化養(yǎng)老服務(wù) 是依托社區(qū)“呼救通”系統(tǒng)的全方位、全天候、立體式服務(wù)養(yǎng)老體系，以養(yǎng)老服務(wù)信息便捷、養(yǎng)老服務(wù)功能完善、養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效為主要特征。新西北社區(qū)“一點(diǎn)通”、雅荷社區(qū)“呼救通”已為750多戶居民開通了呼叫服務(wù)，130名“空巢”老人通過(guò)呼救系統(tǒng)及時(shí)得到上門服務(wù)。
五保戶集中供養(yǎng) 是在保障五保戶正常資助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每月再資助300元，吸引幫助五保戶進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受集中供養(yǎng)，目前，全區(qū)49名五保人老已有35人在福利機(jī)構(gòu)集中生活，集中供養(yǎng)率達(dá)到78%。
志愿助老服務(wù) 是充分發(fā)揮社區(qū)作用，組織社區(qū)黨員、干部、民警、醫(yī)務(wù)工作者等人員組成志愿助老工作隊(duì)，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶組成“商戶志愿者助老便民”隊(duì)伍，開展形式多樣的社區(qū)志愿助老活動(dòng)。全區(qū)63個(gè)社區(qū)1000多名助老志愿者正在為5000多位老人 提供服務(wù)。
