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日期：2010-11-02 來源：解放日報
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讀者聲音
閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)紀王村村民朱女士來信反映：鄰居開設了一家無證養(yǎng)老院，位于紀王村彭家角，至今已有近6年。我曾到這家養(yǎng)老院看過，養(yǎng)老院里設施簡陋，僅有床、衣櫥、電視等基本設施，消防、食品安全也沒人管。老人入住，僅能滿足日常飲食和起居。
幾年來，養(yǎng)老院里一直有老人入住，他們多數(shù)來自附近的鄉(xiāng)村，多的時候住了二十幾位，如今也有十幾位。這說明，這樣的養(yǎng)老院市場有需要。因此，我建議有關部門不能放任不管，應想想辦法加以適當規(guī)范。讓其既滿足市場需求，又保證入住老人的生活質量和安全。
記者隨訪
日前，記者來到紀王村了解情況。這家養(yǎng)老院緊挨紀王公園，藏身于彭家角的數(shù)排農(nóng)民自建房中，由一幢兩層樓的民房改造而成，目前有12位老人入住。民房的客廳是老人們的食堂，底樓兩側以及樓上的房間是老人的臥室，每個房間里擺有五六張床，加上衣櫥、床頭柜等家具，略顯擁擠，每個房間里配有一臺電視機。敬老院沒有無障礙設施，沒有閱覽室、娛樂室。記者還發(fā)現(xiàn)，房屋的樓梯寬度只有1米左右，并排兩人上下十分困難，房屋內(nèi)也不見任何消防設施。廚房在屋外的院子里，衛(wèi)生狀況不容樂觀。
養(yǎng)老院的經(jīng)營者是一對夫妻。妻子趙女士告訴記者，他們以每年兩萬元的租金租來了這幢房子。目前養(yǎng)老院收費標準為每人每月900元至1100元，收費高低和老人的自理程度有關。養(yǎng)老院里雇有兩名阿姨，承擔護理工作。養(yǎng)老院里備有輪椅，老人生病時，趙女士會把老人送往附近的衛(wèi)生院治療。
趙女士稱，附近的正規(guī)養(yǎng)老院“紀王敬老院”，在享受政府每月每床400元補貼的情況下，每月仍要收取1200元以上，一些老人承受不起。紀王敬老院開張后，趙女士的養(yǎng)老院僅流失了幾名老人，絕大部分都留了下來。因此，她認為她的養(yǎng)老院收費低廉，滿足了經(jīng)濟不太富裕的老人的需求。趙女士還算了一筆賬，她辦這樣的養(yǎng)老院，解決了自己和丈夫的就業(yè)，還為兩位護工創(chuàng)造了工作機會。 “我要是只拿退休金，一個月只有五六百元。 ”
問及養(yǎng)老院是否有合法的手續(xù)，趙女士并不回避，稱她曾去華漕鎮(zhèn)的民政部門咨詢過，對方說“至少擁有250萬元固定資產(chǎn)和50個床位”才能給予“批準書”，她的養(yǎng)老院顯然不夠條件，但這并不妨礙她正常經(jīng)營。世博前，有關部門曾勸其關閉養(yǎng)老院，被她拒絕。
采訪中，記者了解到，類似的無證養(yǎng)老院并不少。趙女士向記者介紹，就在這附近，還有一家民辦養(yǎng)老院，大家情況都差不多。根據(jù)現(xiàn)行的《上海市養(yǎng)老機構管理辦法》、《社會福利機構管理暫行辦法》等法規(guī)、規(guī)章來看，這樣使用民居、50個床位以下的養(yǎng)老院可謂是“超微型”養(yǎng)老機構，不在明文規(guī)定的管理范圍內(nèi)，不能獲得民政部門審批，嚴格來說應該直接關閉。
但沒有審批并不意味著不用管理，特別是在養(yǎng)老院已經(jīng)事實存在6年之久的情況下。如果簡單關閉，這些老人的去留也將是一個難題。市民建議，民政部門能否根據(jù)實際情況，擱置爭議，先將這類養(yǎng)老機構納入監(jiān)管范圍，進行合理的業(yè)務指導和監(jiān)督。同時，在新的養(yǎng)老機構審批中，調(diào)整有關政策，讓一些“超微型”的養(yǎng)老機構也有生存空間。
