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日期：2010-11-08 來(lái)源：新華網(wǎng)
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北京11月7日電（記者王亦君）民政部部長(zhǎng)李立國(guó)今天在全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)上表示，自1999年我國(guó)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)在供給總量、資金投入、政策落實(shí)、監(jiān)督管理等方面明顯滯后。
李立國(guó)說(shuō)，我國(guó)老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢(shì)下發(fā)生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來(lái)的家庭養(yǎng)老功能弱化等問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。截至2009年年底，我國(guó)1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人有1899萬(wàn)，占11.4%。城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)70%；農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%。我國(guó)65歲以上老年撫養(yǎng)比例已達(dá)11.6%，部分省區(qū)市達(dá)17.97%。
民政部副部長(zhǎng)竇玉沛表示，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題主要有：一是總量不足，養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國(guó)老年人口的1.59%；二是投入不足；三是專業(yè)化程度不高；四是政策落實(shí)不到位；五是監(jiān)管上存在著薄弱環(huán)節(jié)。
竇玉沛強(qiáng)調(diào)，為解決上述存在問(wèn)題，“十二五”期間，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)將面向社會(huì)所有老年人提供服務(wù)，政府重點(diǎn)保障“三無(wú)”、“五保”及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)一定數(shù)量的具有典型示范作用、面向老年人服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
對(duì)于城市“三無(wú)”、農(nóng)村“五?！崩先?，采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)的方式，保障其基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制；建立高齡補(bǔ)貼制度，逐步將本地區(qū)80周歲以上老年人納入高齡補(bǔ)貼保障范圍，提高發(fā)放的層級(jí)，按月向符合條件的老年人計(jì)發(fā)高齡補(bǔ)貼；建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難的老年人，經(jīng)過(guò)評(píng)估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)，提供支持；建立民辦公助制度，對(duì)于非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或組織，既可在建設(shè)期按照建設(shè)規(guī)模、投資總額、土地租期等指標(biāo)，一次性或者分期給予建設(shè)補(bǔ)貼，又可在運(yùn)營(yíng)期，按照床位數(shù)、收養(yǎng)人數(shù)、入住率等指標(biāo)，給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
