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日期：2010-11-09 來源：民政部
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民政部部長李立國昨日表示，要推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，落實(shí)和完善在土地供應(yīng)等方面的優(yōu)惠政策，還要盡快制定政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。對(duì)缺乏法律規(guī)范和足夠政府支持的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，這一表態(tài)無疑是一大利好。（《北京商報(bào)》11月8日）
快速老齡化給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大沖擊，同時(shí)也蘊(yùn)含廣闊商機(jī)。據(jù)權(quán)威專家測(cè)算，全國1.69億老年人口可撬動(dòng)1萬億元規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但由于目前產(chǎn)品種類少、服務(wù)層次低等“軟肋”，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，亟待激活。近年來，有不少專家學(xué)者，也包括全國兩會(huì)代表，不斷提出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化這個(gè)課題，強(qiáng)烈要求國家早日啟動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。
現(xiàn)在，民政部部長親自表態(tài)，將用優(yōu)惠的公共政策，支持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這不僅能促進(jìn)我國養(yǎng)老事業(yè)向前發(fā)展，拉動(dòng)疲軟的內(nèi)需，更為重要的是，也能解決目前的就業(yè)異常緊張難題。按照國際通行的5%老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，我國至少需要800多萬張床位，光床位建設(shè)就有3000億元的市場空間，再加上康復(fù)設(shè)施、培訓(xùn)基地等，還可拉動(dòng)至少1500億元的投資；從就業(yè)角度來看，我國現(xiàn)有3000萬失能和半失能老年人，至少需要1000萬個(gè)專兼職護(hù)理員，而目前全國有資質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理員才2萬人，就業(yè)空間很大。
盡管養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化這項(xiàng)公共政策，不僅商機(jī)無限，能助推第三產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展，而且也得到權(quán)威人士的認(rèn)可，甚至有媒體把它與海洋新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)等并列，視為最賺錢的產(chǎn)業(yè)之一，但是，筆者覺得，養(yǎng)老切不能貿(mào)然走產(chǎn)業(yè)化的道路，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化在我國根本行不通。
倘若要推行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化，說白了，就是賺錢。但是，就目前而言，與發(fā)達(dá)國家不同的是，我國是在工業(yè)化任務(wù)尚未完成、市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善的情況下，就已進(jìn)入老齡化社會(huì)，不僅是未富先老，而且還面臨著歷史欠賬形成的轉(zhuǎn)軌成本。再考慮到我國的老人歷來重尚節(jié)儉的消費(fèi)習(xí)慣，基于此，投資者或經(jīng)營者又怎么可能賺到大錢呢？
現(xiàn)在，有一個(gè)理論上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，就是把我們過去那種公益和福利雙重屬性的養(yǎng)老制度，視為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，要變革就要走產(chǎn)業(yè)化道，即全面推向市場。其實(shí)，即便在一些發(fā)達(dá)國家，養(yǎng)老業(yè)也不走完全市場化的路徑。譬如，美國的養(yǎng)老業(yè)就分為營利性的和非營利性的兩類，前者大多為私人公司所辦，后者主要由教會(huì)興辦，政府則給予部分補(bǔ)貼。所以，我國通過產(chǎn)業(yè)化就把整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老問題推向市場，把它變成可以贏利的產(chǎn)業(yè)，不但會(huì)使養(yǎng)老脫離公益本質(zhì)屬性，而且也是政府的缺位和失職。
更為重要的是，養(yǎng)老很可能會(huì)重蹈教育醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化覆轍。近年來，醫(yī)療教育之所以喪失了其公共品的本質(zhì)，甚至淪為贏利的工具，其根源在于醫(yī)療和教育的過度市場化和產(chǎn)業(yè)化，把公共品和準(zhǔn)公共品的運(yùn)作被托付給市場機(jī)制，從而導(dǎo)致制度失靈和監(jiān)管失靈。其結(jié)果，讓普通百姓承擔(dān)了過于高昂的醫(yī)療成本，也讓學(xué)生家長為昂貴的教育成本埋單，“上學(xué)難，看病貴”也就成為困擾百姓的最大難題。現(xiàn)在，倘若養(yǎng)老也走醫(yī)療教育產(chǎn)業(yè)化的套路，“養(yǎng)不起老”，極有可能變成影響公眾生存的又一座新大山。
我覺得，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，就必須提供就養(yǎng)老安全等最為基本的公共產(chǎn)品，應(yīng)該成為社會(huì)公正和公共利益的守護(hù)者，因此，養(yǎng)老應(yīng)慎走產(chǎn)業(yè)化的路徑。
