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湖南常德和生源老年公寓的養(yǎng)老沉思錄
日期：2010-11-11 來源：湖南常德和生源老年公寓
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隨著我國(guó)人口老齡化的快速增長(zhǎng)，越來越多的人在直面養(yǎng)老現(xiàn)狀后，無不為如何贍養(yǎng)老人與將來如何養(yǎng)老感到困惑，銀發(fā)浪潮撲面而來，養(yǎng)老問題已逐漸成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這不僅是華夏禮儀之邦尊老孝親傳統(tǒng)美德使然，更是對(duì)“家家都有老，人人都會(huì)老”之養(yǎng)老問題的擔(dān)憂，作為老齡人口占全市總?cè)丝诒壤?7.8%的常德市，如何在國(guó)家十二五規(guī)劃的指導(dǎo)下，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，解決這一涉及民生與社會(huì)和諧的問題，已提上了政府工作的重要議事日程。近日，常德市政府通過了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的意見》（草案）。
一、養(yǎng)老現(xiàn)狀的憂思
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前常德市城區(qū)60歲以上的老齡人口達(dá)到了10萬，而且老齡化的增長(zhǎng)比例在逐年增加。目前，養(yǎng)老問題主要呈現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
空巢現(xiàn)象?！巴映升?，望女成鳳”是中國(guó)人根深蒂固的傳統(tǒng)觀念?？墒?，兒女大了，因?yàn)楣ぷ骰蛏畹男枰?，一個(gè)一個(gè)地往外走，不得不留下忠孝難兩全的遺憾，由此，形成了越來越多的空巢現(xiàn)象。空巢老人由于缺乏生活照料，情感溝通，享受不到天倫之樂，孤獨(dú)癥、老年癡呆癥、自虐等危害老人身心健康的現(xiàn)象已較為普遍。僅我市而言，老人有病沒人照料，不能及時(shí)救治過早離世，孤獨(dú)難耐自殘自殺、意外走失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無形中增加了老人的危機(jī)感與恐懼感，成為了老年人的心理障礙，也向社會(huì)養(yǎng)老問題敲響了警鐘。
（二）弱勢(shì)老人的養(yǎng)老想象。弱勢(shì)老人指達(dá)不到國(guó)家收養(yǎng)的“三無”標(biāo)準(zhǔn)，但養(yǎng)老條件又相對(duì)困難的老人。目前，弱勢(shì)老人在我市是人數(shù)較多的群體，他們的生存狀態(tài)最為堪憂。一是兒女眾多，但受下崗或失業(yè)的影響，沒有養(yǎng)老的能力，勉強(qiáng)不受餓受凍。二是老人自己有少量的退休金，見兒女生活困難，不忍心要給予幫貼，退休金所剩無幾，勉強(qiáng)養(yǎng)老。三是無兒無女的老人，雖有點(diǎn)退休金或積蓄養(yǎng)老，但十分艱難，受傳統(tǒng)思想的影響，又不愿向政府伸手，形成了尷尬養(yǎng)老的局面。總之，處于夾心層的弱勢(shì)老人養(yǎng)老形態(tài)各異，給我們帶來了沉重的憂思。
（三）“4+2+1”養(yǎng)老憂慮。隨著我國(guó)計(jì)生人口政策的控制，一對(duì)夫婦下要教養(yǎng)一個(gè)孩子、上要贍養(yǎng)四位老人的現(xiàn)象已成為了事實(shí)。一對(duì)夫婦除了工作、撫養(yǎng)教育孩子外，還要照顧四個(gè)老人，經(jīng)濟(jì)與精神都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，老人們期盼自己有真正的“家”，既能使自己晚年生活得幸福有尊嚴(yán)，又不給多種壓力并存的兒女們加深負(fù)擔(dān)。
（四）富裕階層養(yǎng)老的困惑。經(jīng)濟(jì)條件較好的老人，沒有衣食住行等經(jīng)濟(jì)上的擔(dān)憂，他們追求一種豐富多彩、老有所為的高品質(zhì)養(yǎng)老生活。但受各種條件的限制、還不能滿足這一愿望。因此，他們期待有專門的機(jī)構(gòu)設(shè)施來幫助他們實(shí)現(xiàn)這一理想，不再受“有錢難買老來樂”的困擾。
二、因勢(shì)而生的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
隨著國(guó)家對(duì)養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的重視，全國(guó)各地已相續(xù)出臺(tái)系列優(yōu)惠政策予以支持，鼓勵(lì)民間資本投入，采取民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種形式共同促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前，北京、上海、大連等大中型城市已建設(shè)“養(yǎng)老社區(qū)”或“養(yǎng)老公寓”，規(guī)模達(dá)幾十萬平方米，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極探索新路，已被民政部向全國(guó)推廣。我省長(zhǎng)沙、懷化、郴州等地也正在大規(guī)模地發(fā)展養(yǎng)老業(yè)。敢為人先、不甘落后的常德人該如何動(dòng)作？在人們拭目以待中，已悄然吹響了向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的號(hào)角。
2008年，常德市首家由民間資本進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的“常德和生源養(yǎng)老公寓”在民政局登記成立，旨在借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)經(jīng)營(yíng)老年公寓，為老人提供全方位的服務(wù)。這一產(chǎn)業(yè)的興起，引起了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與關(guān)心，同時(shí)也引起了市民的廣泛關(guān)注。為此，市領(lǐng)導(dǎo)先后來公寓調(diào)研考察，并表示將全力支持，給予扶持政策，努力促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把這一民生工程辦好。那么，養(yǎng)老社區(qū)或公寓究竟是什么？
——養(yǎng)老公寓的含義。老年公寓是一種專供老人居住的專用住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式。它與傳統(tǒng)的敬老院、福利院不同，不是公辦收養(yǎng)“三無”老人的居所，而是由社會(huì)投資興辦并按企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作的老年專業(yè)住宅。它不以盈利為目的，但必須堅(jiān)持“福利性事業(yè)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn)，以保證維持正常經(jīng)營(yíng)與可持續(xù)發(fā)展，否則無法回收投資，難以生存發(fā)展。
——養(yǎng)老公寓的特點(diǎn)。按照目前國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老公寓模式，其特點(diǎn)概括為：老年公寓提供給老年人的是個(gè)性化的居住條件和人性化的服務(wù)內(nèi)容，其住宅形式包括居家式私人住宅、宿舍式酒店公寓、醫(yī)院式養(yǎng)老病房以及度假型公寓，同時(shí)還具備多種配套設(shè)施（如購(gòu)物場(chǎng)所、銀行、郵局、醫(yī)院、餐廳、娛樂場(chǎng)所、老年大學(xué)）等，包括人性化的社區(qū)物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、休閑娛樂、度假旅游……養(yǎng)老社區(qū)大部分物業(yè)應(yīng)出售產(chǎn)權(quán)，以回籠寶貴的建設(shè)資金，一部分供出租、度假、醫(yī)療、休閑等配套設(shè)施應(yīng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)以彌補(bǔ)資金不足。其經(jīng)營(yíng)資金來源為三三制：三分之一來源于社會(huì)捐助，三分之一為收取床位成本租金，另外三分之一來自于多元化經(jīng)營(yíng)。老年公寓的使用主體是老年人，但其消費(fèi)投資主體可以是老年人或中年人，應(yīng)廣泛吸納社會(huì)資金投資以養(yǎng)老為主，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，滿足不同經(jīng)濟(jì)條件老人的需求，形成“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為”的和諧養(yǎng)老局面，真正實(shí)現(xiàn)“為家庭解難、為政府分憂”的宗旨。
——經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。和生源養(yǎng)老公寓按照三星級(jí)賓館標(biāo)準(zhǔn)與宜老化設(shè)計(jì)，完成第一期工程后，于2009年11月開業(yè)，目前居住近百人。同齡老人聚居在一起，或聊天、看書、下棋、唱歌、跳舞、戶外運(yùn)動(dòng)等，生活得快樂充實(shí)，都說老年公寓是老年人的理想歸宿。目前，由于后續(xù)工程與大型綜合配套工程正在籌建中，老人們期望社會(huì)多關(guān)注這一福利事業(yè)，力爭(zhēng)早日把這一深得民心的好事辦好。特別是已登記準(zhǔn)備入住的幾百名老人，都期待整個(gè)工程早日完成后，選擇最合適的房型入住，使自己能安享晚年。
三、共創(chuàng)養(yǎng)老敬老良好風(fēng)尚
發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，利國(guó)利民，政府重視、社會(huì)關(guān)注。但如何為我市的養(yǎng)老業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，有很多問題要解決。這不僅是政府的責(zé)任，也是每個(gè)公民的義務(wù)。因?yàn)椋P(guān)心今天的老人，就是關(guān)注明天的自己！
——倡導(dǎo)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變。根據(jù)目前養(yǎng)老現(xiàn)狀中存在的問題，重要的是轉(zhuǎn)變觀念。受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)人認(rèn)為離家養(yǎng)老好像是兒女的不孝或是被逼離家，感覺沒有面子。為此，宣傳、體及文化教育部門，應(yīng)通過各種途徑，倡導(dǎo)多元化的養(yǎng)老方式，打消老人顧慮，形成良好的輿論環(huán)境。
——優(yōu)惠政策支持與推動(dòng)。中央倡導(dǎo)社會(huì)福利社會(huì)化，目的是為政府減負(fù)，讓民間資本參與，促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。政府作為社會(huì)福利事業(yè)投資的主體，從政策上應(yīng)充分給予引導(dǎo)扶持，以促進(jìn)這一新生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，尤其是起步之初不應(yīng)局限太多。目前，各級(jí)政府雖然有些支持政策，但在實(shí)施過程中，可操作性不強(qiáng)，難以落實(shí)?！胺o禁止即為許可?！比绻龀终卟坏轿唬炊鴮?duì)其限制多多，那么不僅會(huì)影響了養(yǎng)老業(yè)的良性發(fā)展進(jìn)程，也將想進(jìn)入該事業(yè)發(fā)展的有志之士拒之門外，阻礙養(yǎng)老業(yè)發(fā)展。
——指導(dǎo)與監(jiān)督。民間資本投入福利事業(yè)，目前還處于嘗試與探索階段。行業(yè)起步與發(fā)展自有其內(nèi)在規(guī)律。因此，建議政府部門主動(dòng)應(yīng)對(duì)，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，扶持先行一步的投資者穩(wěn)步發(fā)展，試點(diǎn)示范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把這一好事辦好，幫助這一福利性事業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)探索一條健康與可持續(xù)發(fā)展的新路子。
養(yǎng)老前景展望
面對(duì)我國(guó)老年人口不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)，全國(guó)十一屆人大三次會(huì)議與黨的十七屆五中全會(huì)已明確將保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，養(yǎng)老事業(yè)已逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，北京、上海等大中型城市養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展已如火如荼，并逐漸與國(guó)際先進(jìn)養(yǎng)老模式接軌，不僅能解決政府與家庭對(duì)于養(yǎng)老問題的擔(dān)憂，而且?guī)砹死夏晟畋＝∑?/FONT>
