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日期：2010-11-11 來源：天津網(wǎng)
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11月7日，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛在江蘇無錫舉行的全國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)上透露，我國將建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。對(duì)于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人，經(jīng)過評(píng)估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)提供支持（10月8日《北京晨報(bào)》）。
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家60歲及60歲以上的老年人口超過該國總?cè)丝诘?0%，或者65歲及65歲以上的老年人口超過該國總?cè)丝诘?%，那么該國就進(jìn)入“老年型國家”的行列。而2000年全國第五次人口普查結(jié)果顯示，中國60歲以上人口比例已達(dá)11.21%。
這一背景下，各種應(yīng)對(duì)方案頻出水面?？v觀方案，比如近段時(shí)間熱炒的推遲退休年齡，都有意無意漏掉了老年人中的弱勢(shì)群體，即低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難群體，對(duì)于這些“老無所養(yǎng)”的老人，要造血更要輸血。由此可以看到，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的必要性，從中我們讀出了制度善意。
但制度善意應(yīng)該落腳于何處？有資料表明，目前在中國99%的老人是居家養(yǎng)老，只有1%是社會(huì)養(yǎng)老。如果不加大社會(huì)養(yǎng)老力度，則意味著有更多的老人面臨“老無所養(yǎng)”的尷尬。鑒于養(yǎng)老形勢(shì)的復(fù)雜性及嚴(yán)峻性，更應(yīng)該落腳于推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老，形成國家養(yǎng)老戰(zhàn)略。
發(fā)展重要、文化重要，養(yǎng)老同樣重要。換言之，養(yǎng)老同樣應(yīng)該上升為國家戰(zhàn)略。我們應(yīng)該立足于制度層面，加緊研究今天面臨的養(yǎng)老形勢(shì)及明天面臨的養(yǎng)老困難，并把研究的成果積極采用到實(shí)際工作中。應(yīng)該形成長(zhǎng)、中、短期相結(jié)合的計(jì)劃體系，明確各個(gè)計(jì)劃期內(nèi)的目標(biāo)，同時(shí)加以認(rèn)真考核。只有養(yǎng)老國家戰(zhàn)略形成并得到有效落實(shí)后，養(yǎng)老問題才能真正做到未雨綢繆，有效應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)。而現(xiàn)在碎片化的養(yǎng)老增量改革，并不足以從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保證我們無后顧之憂。從這個(gè)意義上說，有必要推動(dòng)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度走向國家養(yǎng)老戰(zhàn)略。
