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日期：2010-11-16 來源：新華網(wǎng)
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中國目前已有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)38060個(gè)，擁有床位266．2萬張。2009年，中國60歲及以上老年人口已達(dá)1．67億。照目前的增速，到2050年中國老齡化將達(dá)到峰值，60歲以上老年人數(shù)量達(dá)4．37億，以目前中國養(yǎng)老市場的容納能力，顯然無法接納如此多的空巢老人去養(yǎng)老院養(yǎng)老。
11月7日，在江蘇無錫舉行的全國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，民政部部長李立國介紹，城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。
老年群體需求正在催生一個(gè)巨大的老年消費(fèi)市場，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文今年7月披露研究結(jié)果，目前中國養(yǎng)老金缺口大約1．3萬億元人民幣。
據(jù)民政部測算，到2050年中國的老年市場需求是8000多億，現(xiàn)在僅滿足基本需求在1000億左右。
彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口可有多個(gè)途徑，比如國有資產(chǎn)劃撥、增加繳費(fèi)比例、增加社?；鹜顿Y收益等等。目前中國養(yǎng)老體系建設(shè)投資主要靠政府，如果有優(yōu)惠政策，民間和境外資本亦有較大釋放空間。
“十二五”期間，相關(guān)部門將落實(shí)國家現(xiàn)有優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
民政部副部長竇玉沛表示，將加大金融對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，增加養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，盡量降低擔(dān)保條件，并提供優(yōu)惠利率。對(duì)于規(guī)模大、前景好、市場急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，給予必要的貸款貼息補(bǔ)助。
同時(shí)，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅；對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收入免征企業(yè)所得稅；社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；個(gè)人通過非營利性社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。
此外，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)的，企業(yè)在年度利潤總額12%的部分準(zhǔn)予在所得稅前扣除。
動(dòng)員社會(huì)資本參與養(yǎng)老，彌補(bǔ)政府公共產(chǎn)品投入不足，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的需求，成為未來一段時(shí)期內(nèi)中國養(yǎng)老體系建設(shè)的重要突破。
竇玉沛說，“十二五期間要加快建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充，資金保障和服務(wù)保障相結(jié)合，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)體系?！?
