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日期：2010-11-21 來源：新華網(wǎng)
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隨著中國逐漸步入老年化社會和傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的瓦解，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位和專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏等問題已成為繞不開的檻兒。而據(jù)專家測算，未來全國近1.69億老年人口可撬動1萬億元規(guī)模的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可提供1000萬個就業(yè)崗位 “老有所終、壯有所用、幼有所長、鰥寡孤獨(dú)者廢疾者皆有所養(yǎng)”是我們?nèi)祟惿鐣l(fā)展的最終目標(biāo)。隨著中國逐漸步入老年化社會，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位和專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏等問題已成為繞不開的檻兒。
跑步進(jìn)入老齡社會
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。而一旦超過總?cè)丝诘?4%，則這個國家或地區(qū)的人口已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會。
我國自實(shí)行計劃生育政策20多年以來，人口老齡化速度急劇提升。據(jù)《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2009年底，中國60歲及以上的老年人口達(dá)到1.6714億，占總?cè)丝诘?2.5%。從今年開始我國老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，老年人口將年均增加800萬人至900萬人。預(yù)計到2020年，我國老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17%。到2050年進(jìn)入重度老齡化階段，屆時我國老年人口將達(dá)到4.37億，約占總?cè)丝?0%以上，也就是說，三四個人中就有1位老人。
對此，北京師范大學(xué)壹基金研究院院長王振耀不無擔(dān)憂地說：“我國正在跑步進(jìn)入老齡化社會，老齡化速度和程度超乎我們的想象”。老齡化社會趨勢的加強(qiáng)已經(jīng)引發(fā)了一系列的社會問題，養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面臨巨大挑戰(zhàn)。作為世界上老得最快、老人最多的國家，養(yǎng)老已經(jīng)成為我國年輕人必須面對的難題之一。況且現(xiàn)在中國尚未進(jìn)入富裕國家行列，“未富先老”意味著社會能提供的資源非常有限，各方面的準(zhǔn)備也不夠。
從事相關(guān)研究的學(xué)者任季萍也指出，我國老齡化形勢比較嚴(yán)峻，老年人口規(guī)模較大，人口老齡化增速較快，并存在著“未富先老”、“空巢老人”等現(xiàn)象。因此，人口老齡化在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面向我們提出了挑戰(zhàn)。
中國社會福利協(xié)會副會長方嘉珂也指出，歐洲是在富裕后變老的，而我國是在剛剛富裕甚至還沒富裕時，就已經(jīng)老了，“但我們還沒有完全作好準(zhǔn)備”。
傳統(tǒng)養(yǎng)老模式瓦解
家庭養(yǎng)老一直是中國養(yǎng)老的主要方式。近年來隨著我國老年人數(shù)量的日漸增多，這種傳統(tǒng)觀念上的家庭養(yǎng)老的模式也受到了很大的沖擊。特別是計劃生育實(shí)施之后，中國家庭呈現(xiàn)一種倒金字塔的形狀。獨(dú)生子女政策造就的“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu)，注定了這種方式難以為繼。80后們，結(jié)婚后面對的是兩個人要贍養(yǎng)四個老人，甚至更多，其間的緊張和壓力已經(jīng)日漸體現(xiàn)，加上社會轉(zhuǎn)型所帶來的新舊思維變化，造就了兒女和老人在贍養(yǎng)上必然的差異態(tài)度和行為沖突；而在農(nóng)村，由于青壯年人口涌入城市，養(yǎng)兒防老的家庭養(yǎng)老模式也面臨巨大的挑戰(zhàn)。
隨著單一家庭養(yǎng)老模式逐漸開始瓦解，多樣化的養(yǎng)老方式開始誕生，各種公辦的、民辦的養(yǎng)老院在我國大量出現(xiàn)。而人們對于養(yǎng)老院從非議到接受，再從接受到認(rèn)可，這無疑是一個大的發(fā)展。
中國式養(yǎng)老遇尷尬
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位和專業(yè)人員的嚴(yán)重匱乏，已經(jīng)成為中國許多城市養(yǎng)老服務(wù)的瓶頸問題。
據(jù)了解，目前“一床難求”和養(yǎng)老公寓空置率較高現(xiàn)象，在一些城市同時存在。一方面，市內(nèi)的公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”，排隊等床現(xiàn)象廣泛存在；另一方面，一些相對高端的養(yǎng)老公寓卻入住率偏低，經(jīng)營狀況欠佳。
專家表示，由于我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍以公辦為主，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于受資金、土地、稅費(fèi)等相關(guān)政策以及養(yǎng)老公益性的影響，發(fā)展滯緩。加上行業(yè)自律和監(jiān)管也較為薄弱。一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在享受優(yōu)惠政策的同時，還以追求經(jīng)濟(jì)回報和營利為目的，也導(dǎo)致一些地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本應(yīng)享有的優(yōu)惠政策在執(zhí)行中得不到落實(shí)。也有極個別的機(jī)構(gòu)，以養(yǎng)老為名，行房地產(chǎn)之實(shí)，這些因素對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展造成負(fù)面影響，甚至制約了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模發(fā)展。
全國幾次較大規(guī)模調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，我國約有3250萬老年人需要不同形式的長期護(hù)理。相關(guān)調(diào)查還表明，我國老齡人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求正逐步提高。但是目前專為老年人提供服務(wù)的設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，老齡服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需要，是“短線”之中的“短線”。僅以養(yǎng)老床位測算，按照國際通行的5%老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，我國至少需要800多萬張床位，而現(xiàn)在只有約250萬張，缺口達(dá)550多萬張。
有專家表示，除了保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫(yī)學(xué)等諸多方面的專業(yè)護(hù)理服務(wù)。未來養(yǎng)老的發(fā)展應(yīng)該是老年人的生活保障逐漸走向社會化，變家庭養(yǎng)老為社會養(yǎng)老，由政府承擔(dān)是大趨勢。
此外，一個不容忽視的問題是，由于養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)不高，從業(yè)人員的職業(yè)化建設(shè)滯后，我國現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的客觀需求。目前，中國城市老年人失能和半失能的達(dá)到14.6%，農(nóng)村已經(jīng)超過20%，這部分老人需要專業(yè)的護(hù)理和照顧，按照老年人與護(hù)理員比例3∶1推算，全國最少需要1000萬名養(yǎng)老護(hù)理員。但現(xiàn)在的情況是，全國老年福利機(jī)構(gòu)的職工只有22萬人，取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的也不過2萬多人，不僅與中國幾千萬失能老人的潛在需求相差甚遠(yuǎn)，而且由于服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)偏低，其專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量，在一定程度上無法滿足老年人的護(hù)理需求。
夕陽中的朝陽產(chǎn)業(yè)
據(jù)專家測算，全國近1.69億老年人口可撬動1萬億元規(guī)模的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可提供1000萬個就業(yè)崗位，但目前仍存在產(chǎn)品種類少、服務(wù)層次低等“軟肋”，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，尚待激活。
在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對于中國擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。據(jù)全國老齡辦城市養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查，目前中國老年人總的服務(wù)需求滿足率僅為15.9%，還有84.1%的老年人服務(wù)需求沒有被滿足。老年群體雖然是“夕陽人群”，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)卻是“朝陽產(chǎn)業(yè)”。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅指服裝、拐杖等單個商品，還包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、生活照料、醫(yī)療保健等多個方面。當(dāng)前中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在需求大、供給??；產(chǎn)品門類少、層次低等“軟肋”，遠(yuǎn)不能滿足老年群體消費(fèi)需求。
有專家指出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是個龍頭產(chǎn)業(yè)，不僅能夠帶動老年用品、餐飲、醫(yī)療、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，而且對上下游產(chǎn)業(yè)如：建筑、鋼材、水泥、機(jī)械、彩電等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)。
僅以養(yǎng)老床位測算，按照國際通行的5%老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，中國至少需要800多萬張床位，而現(xiàn)在只有約250萬張，缺口達(dá)550萬張。以平均每張床位6萬元的建設(shè)成本，光床位建設(shè)就有3000億元的市場空間。再加上康復(fù)設(shè)施、培訓(xùn)基地等，還可拉動至少1500億元的投資。
王振耀也表示，目前中國老年人口已達(dá)1.69億，且以每年近千萬的速度增加，已形成巨大的消費(fèi)群體。隨著中國人均GDP達(dá)到3000美元，居民消費(fèi)能量逐漸釋放，老年產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。他預(yù)計今年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過1萬億元，這對中國拉動內(nèi)需、化解當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)具有重要意義。從長遠(yuǎn)看，促進(jìn)中國第三產(chǎn)業(yè)特別是老年服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，將有力助推中國“綠色GDP”的穩(wěn)步增長，再造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“黃金期”。
