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日期：2010-11-23 來源：網(wǎng)絡整理
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11月19日，記者來到花山區(qū)濮塘敬老院，老人們都端起小板凳在門口曬太陽，迎著溫暖的陽光，下棋的、打撲克的、聊天的，生活在這個省級示范敬老院里好不開心！這是我市日臻完善的城鄉(xiāng)一體化社會養(yǎng)老服務體系的一個縮影。
市民政局負責人告訴記者，總投資逾8600萬元，占地113665平方米，總建筑面積39820平方米，集家庭模式養(yǎng)育區(qū)、嬰幼兒生活區(qū)、兒童活動區(qū)、康復中心等為一體的市社會福利中心建設項目進展順利，主體結構已經(jīng)封頂。隨著我市養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)一體化建設的加快推進，更多的城鄉(xiāng)老人服務狀況有了明顯改善。
截至目前，全市60歲以上老年人口已達到18萬多人，占全市總人口的近15%，其中,空巢老人家庭占老年家庭戶的33%。市委、市政府十分重視我市老年社會福利工作，從2007年起，就將農(nóng)村敬老院改擴建、市社會福利中心、市示范性老年公寓建設及養(yǎng)老服務社會化示范社區(qū)創(chuàng)建工作列入民生工程強力推進，逐步建立集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結合的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。
今年以來，我市堅持以政府主導與社會參與相結合推動社會養(yǎng)老工作，初步形成了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的社會養(yǎng)老發(fā)展格局。主要從以下幾個方面著手推進：全面規(guī)劃，逐步拓展社會福利的保障范圍，加快推進社會福利制度由補缺型向適度普惠型的轉變，按照建設“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為輔助、各類養(yǎng)老服務機構協(xié)調發(fā)展、多種養(yǎng)老方式相互補充的養(yǎng)老服務體系”的發(fā)展思路，在優(yōu)先解決城市孤老、農(nóng)村五保戶及城市空巢老人家庭生活服務保障問題的基礎上，逐步延伸至社會一般老人；注重層次,堅持家庭、社區(qū)和福利機構相結合，進一步健全社會福利服務體系。鞏固以家庭為基礎的居家養(yǎng)老，同時，通過推動養(yǎng)老服務社會化，區(qū)分不同對象，為老年人提供多樣化、多層次的服務，盡量滿足老年人在物質、文化、精神等方面的需求。同時，按“三無”(五保)、空巢(低保特困)、社會三個不同層次老人的不同需求提供內(nèi)容有別的福利保障服務。我市通過社區(qū)把下崗職工組織起來組成家庭服務員，為空巢老人提供生活上的照料和服務。對享受低保標準的貧困老人，提供無償或低償?shù)酿B(yǎng)老服務項目，使貧困老人的晚年生活得到切實的保障。對社會一般老人，則通過社區(qū)開展豐富多彩的文化生活服務，使他們晚年生活更加精彩。在養(yǎng)老服務設施建設上，我市注重按不同的服務需求，建設層次有別、檔次不一的養(yǎng)老服務機構。
在農(nóng)村，依托農(nóng)村敬老院的改擴建，我市在一些中心集鎮(zhèn)，先后組建多所農(nóng)村社會福利服務中心，為農(nóng)村的空巢老人和有服務需求的老人提供養(yǎng)老服務。目前，全市共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象4750人，其中當涂縣4240人，市區(qū)510人。實際保障人數(shù)實現(xiàn)了全覆蓋。我市農(nóng)村五保年人均供養(yǎng)標準，當涂縣按散居每人2100元、集中每人2400元發(fā)放，市區(qū)按散居每人3600、集中每人3960元發(fā)放，均超過了省“年人均不得低于1200元“的標準。截至今年9月底，共計發(fā)放五保供養(yǎng)資金800余萬元。
在加快推進城鄉(xiāng)一體的社會養(yǎng)老服務體系建設過程中，我市堅持完善措施、政府主導與社會參與相結合，進一步完善促進社會養(yǎng)老的保障機制，制定出臺了一系列涉及老年福利服務方面的政策文件，內(nèi)容涉及農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金、農(nóng)村敬老院的建設、農(nóng)村五保供養(yǎng)福利機構服務隊伍建設、老年醫(yī)療救助、社會福利機構管理、社會力量興辦老年福利機構的扶持政策、養(yǎng)老服務社會化示范創(chuàng)建等。
