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日期：2010-12-01 來源：新浪
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早在2006年12月，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委就已聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》,別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目、賽馬場(chǎng)項(xiàng)目,黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目,未依法取得探礦權(quán)的礦產(chǎn)資源勘察項(xiàng)目,未依法取得采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目用地,被明令禁止。
可是今年10月，記者在江蘇省太倉(cāng)市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部連續(xù)幾年來的三令五申，當(dāng)?shù)卣c相關(guān)部門置若罔聞，地方民政部門聯(lián)合開發(fā)商以開發(fā)所謂老年公寓的名義，頂風(fēng)而上違規(guī)建設(shè)豪華別墅小區(qū)向周邊上海、無錫等地區(qū)進(jìn)行公開發(fā)售。
面對(duì)此咄咄怪事，當(dāng)?shù)嘏e報(bào)群眾感嘆:中央政府的號(hào)令，在太倉(cāng)這樣一個(gè)蘇州下屬的縣級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)眼里難道是一紙空文？當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)多年來居然對(duì)違規(guī)行為視而不見，其中是否隱藏了一些難以見光的內(nèi)幕與交易？
記者深入采訪后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剡€有幾家違規(guī)開發(fā)的別墅項(xiàng)目，此種現(xiàn)象的多次呈現(xiàn)，其中緣由確實(shí)令人困惑。
老人投訴：養(yǎng)老的公寓“飛”走了
當(dāng)?shù)囟辔荒暧馄哐睦先讼蛴浾邭鈶嵉胤从常?003年，該市民政局下屬的社會(huì)福利中心，經(jīng)過當(dāng)?shù)卣?，與盛邦房地產(chǎn)公司進(jìn)行合作，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)太倉(cāng)市老年高級(jí)怡養(yǎng)用房，以劃撥的方式獲得了面積為23875.2平方米的土地，可從今年7月開始，此項(xiàng)目的開發(fā)商在媒體和網(wǎng)絡(luò)上公然進(jìn)行銷售，老人們住進(jìn)盼望了近10年的高級(jí)公寓的美夢(mèng)成了海市蜃樓。
“開發(fā)商和政府簡(jiǎn)直就是狼狽為奸，打著為太倉(cāng)十幾萬老人辦實(shí)事的公益旗號(hào)，膽大妄為地公然從事著大發(fā)橫財(cái)?shù)墓串?dāng)！”當(dāng)?shù)匾晃煌诵荻嗄甑睦项I(lǐng)導(dǎo)也是憤憤不平，他坦陳除了向媒介投訴，對(duì)此事幾乎無能為力，“因?yàn)楦杏X有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)是保護(hù)傘，其中似乎閃耀著時(shí)下并不鮮見的官商勾結(jié)的影子。”
在接受記者采訪時(shí)，當(dāng)?shù)刈〗ň痔峁┑囊环莶⑽醇由w印章、落款為太倉(cāng)市民政局的資料顯示:2004年4月，社會(huì)福利中心辦理了房地產(chǎn)開發(fā)的前期手續(xù)，包括發(fā)改委立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，并進(jìn)行開工建設(shè)。
后因國(guó)家土地政策調(diào)整，要求對(duì)該地塊進(jìn)行招拍掛的方式取得土地使用權(quán)。2004年11月，太倉(cāng)市振興房地產(chǎn)公司通過拍賣取得了該地塊的土地使用權(quán)。根據(jù)土地出讓合同的約定，市社會(huì)福利中心終止了與太倉(cāng)市盛邦房地產(chǎn)開發(fā)公司的合作，振興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司重新與市社會(huì)福利中心簽訂了協(xié)議，按規(guī)定振興房產(chǎn)公司應(yīng)將市社會(huì)福利中心已辦理的二證一書及施工手續(xù)變更至公司名下，原施工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)清退離場(chǎng)，但當(dāng)時(shí)施工單位浙江八達(dá)建設(shè)有限公司向市社會(huì)福利中心提出了很多不合理的要求，且這些要求的處理難度極大，因此為了避免施工單位與市福利中心和民政局發(fā)生糾紛、緩解矛盾，市社會(huì)福利中心與太倉(cāng)市振興房產(chǎn)開發(fā)公司協(xié)商后，在未重新辦理施工手續(xù)的情況下（此時(shí)的業(yè)主應(yīng)為太倉(cāng)市振興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司），同意浙江八達(dá)建設(shè)有限公司繼續(xù)施工建設(shè)。由此造成施工手續(xù)上存在諸多不完備之處，無法進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，并由此影響到工程竣工驗(yàn)收備案和商品房預(yù)售許可證的辦理。
2009年，因振興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，拖欠施工單位的工程款，造成拖欠部分民工工資，導(dǎo)致了振興房產(chǎn)公司與民工、建筑公司矛盾的產(chǎn)生，并在春節(jié)前矛盾加劇，民工多次到民政局和政府部門上訪。為了徹底解決上述問題，幫助企業(yè)解困，協(xié)助振興房地產(chǎn)公司盤活存量資產(chǎn)，經(jīng)太倉(cāng)市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，太倉(cāng)市婁東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與太倉(cāng)市振興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、太倉(cāng)市社會(huì)福利中心，于2010年2月11日及5月11日簽訂了項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議，振興房地產(chǎn)公司將【御園山莊】項(xiàng)目的凈資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓給婁東房地產(chǎn)公司。2010年2月12日太倉(cāng)市婁東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司取得了該地塊的土地使用權(quán)證。
根據(jù)上述實(shí)際情況及協(xié)議約定，民政局向住建局申請(qǐng)要求依據(jù)該局已辦理的項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證，將商品房預(yù)售許可證直接辦給太倉(cāng)市婁東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。另外，根據(jù)上述情況，申請(qǐng)對(duì)該房屋竣工進(jìn)行簡(jiǎn)短驗(yàn)收。
近日，當(dāng)記者來到位于該市陸渡鎮(zhèn)桃園度假村北側(cè)的開發(fā)項(xiàng)目時(shí)候，道路兩旁彩旗飄搖，多幅廣告醒目耀眼。一位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)施工的人員稱，共有44幢獨(dú)立別墅可以銷售，每幢價(jià)格在500到600萬，下面在邊上還將繼續(xù)開發(fā)2期。記者從該項(xiàng)目的2個(gè)售樓處獲取的精美宣傳彩頁(yè)，也進(jìn)一步證明了這些事實(shí)。
就這樣，通過幾次玩戲法一樣的騰挪跌宕，建成后應(yīng)該造福太倉(cāng)所有老年人，使他們安度晚年的高級(jí)公寓，活生生變成了對(duì)外銷售的豪華別墅，成功進(jìn)行了一次金蟬脫殼的把戲。
博士局長(zhǎng):這樣的項(xiàng)目“很合法”
為弄清事實(shí)真相，記者一行首先來到婁東房產(chǎn)公司，找到董事長(zhǎng)楊健紅，他聽說采訪自己的項(xiàng)目涉嫌違規(guī)的事情，一口拒絕了采訪要求，“有問題找政府部門去，我說不好，他們最清楚了?！?/FONT>
于是，記者驅(qū)車來到太倉(cāng)市國(guó)土局，見到一位分管監(jiān)察的副局長(zhǎng)，他說由樓下辦公室接待；來到辦公室，和一個(gè)姓王的主任說明來意，幾經(jīng)交涉，他終于同意在2個(gè)小時(shí)后給答復(fù)?？稍?小時(shí)后，他又稱“明天上午10點(diǎn)見面給”?？傻搅说诙炜?0點(diǎn)時(shí)候，他又來電改口說:“文件拿不出來?！本芙^了記者當(dāng)面采訪的要求。
出于慎重，記者來到太倉(cāng)市委宣傳部，新聞科一位科長(zhǎng)和一個(gè)女同志接待了記者。剛開始，很熱情的說，馬上分管新聞的副部長(zhǎng)要見你們了解情況，可等待1個(gè)多小時(shí)后，出去聯(lián)系回來的科長(zhǎng)冷冷地說：我們也搞不清什么情況，你們還是自己去住建局吧，找一個(gè)查科長(zhǎng)，我給你們約好了，他就在辦公室等你們。
無奈之下，記者只得來到住建局，剛到大門口，便聽保安講:查科長(zhǎng)剛剛出去啦！來到局長(zhǎng)葉海生的辦公室，他說明天安排人員接待記者。
次日上午，該局副局長(zhǎng)顏強(qiáng)和查科長(zhǎng)等人和記者見了面，他安排手下人架起了攝像機(jī)拍攝采訪過程。顏局長(zhǎng)的名片上，赫然寫著：博士、律師等眾多令人刮目相看的頭銜，給人的感覺應(yīng)該是位學(xué)識(shí)淵博的專家型領(lǐng)導(dǎo)。
可沒料到，他一開場(chǎng)就說：你們記者的稿子寫出來后，必須經(jīng)過我們審核同意后，才能夠報(bào)道。我們攝像也是沒有辦法，是宣傳部叫的。
當(dāng)記者問他，宣傳部哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或者是哪個(gè)文件這么規(guī)定的，他回答不上來。對(duì)于這位律師局長(zhǎng)“經(jīng)由被批評(píng)對(duì)象同意，記者才能進(jìn)行報(bào)道”的觀點(diǎn)，多位傳媒人士聽說后笑疼了肚皮，認(rèn)為這位局長(zhǎng)至少不懂國(guó)家的新聞規(guī)章制度，不是個(gè)十分稱職的律師。
艱難的采訪過程中，民政局一位已經(jīng)退居2線的領(lǐng)導(dǎo)與一位從事社會(huì)福利工作的女工作人員也來說明了情況，他們和顏副局長(zhǎng)一致認(rèn)為：我們沒有錯(cuò)，項(xiàng)目是完全合法的。
專家觀點(diǎn)：監(jiān)管缺失應(yīng)該問責(zé)
就江蘇省太倉(cāng)市發(fā)生的此等離奇亂象，記者采訪了幾位行政法學(xué)專家與教授。
南京大學(xué)法學(xué)院一位不愿意透露姓名的老師稱，目前狀況下，當(dāng)?shù)厝魏我粋€(gè)老人都可以前往法院，通過法律程序狀告嚴(yán)重?fù)p害他們切身利益的民政局、住建局等政府機(jī)構(gòu)，要求其糾正錯(cuò)誤，撤銷已經(jīng)下發(fā)的銷售許可證等錯(cuò)誤行政文件。
“全國(guó)違規(guī)開發(fā)別墅的事情并不少見，可打著開發(fā)高級(jí)老年公寓的幌子私自牟利，此等欺騙民眾感情與誤導(dǎo)社會(huì)輿論的做法，極大損害了政府的公信力，抹黑了黨委政府在廣大人民心目里的光輝形象，社會(huì)后果十分惡劣，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門應(yīng)該重視起來，及時(shí)對(duì)涉嫌違法亂紀(jì)的官員介入調(diào)查并進(jìn)行追究。”中央黨校一位教授了解情況后，同樣顯得憂心忡忡。
發(fā)稿前，當(dāng)?shù)厝罕姺Q，涉嫌違規(guī)樓盤時(shí)至今日仍繼續(xù)在如火如荼地進(jìn)行推廣銷售，對(duì)于此事最終發(fā)展結(jié)果，記者將跟蹤報(bào)道。
