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日期：2010-12-05 來源：北方網(wǎng)
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天津北方網(wǎng)訊：隨著人口老齡化速度不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也在引入社會資本來促成行業(yè)發(fā)展。因養(yǎng)老機構(gòu)的特殊性，老年人意外傷亡糾紛成為養(yǎng)老院經(jīng)營首當(dāng)其沖的風(fēng)險，雖然有優(yōu)惠的政策扶持，但由社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)一般規(guī)模小、底子薄，一旦遭遇老人意外傷亡糾紛，可能直接影響到未來的“存活”，這個“糾結(jié)”也成為制約社會資本進入養(yǎng)老業(yè)的“門檻”，同時反映出目前老年人意外事故處理法規(guī)尚存空白。
案例 住養(yǎng)老院被燒傷家屬“問罪”
今年“五一”前，馬霞接到養(yǎng)老院的電話，通知其住在養(yǎng)老院81歲的母親胳膊被燒傷。馬霞心疼不已，質(zhì)問院方為什么母親會平白無故在屋里被燒傷。
院方表示，他們發(fā)現(xiàn)被子點燃時老人就坐在床上。根據(jù)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的煙頭，院方認為是老人在床上吸煙不當(dāng)引起火源，對此馬霞并不認可?！拔覌屖巧蠚q數(shù)了，但腦子沒毛病，一定是護理員疏忽所致?！笨紤]到母親日后還要在院內(nèi)生活，所以馬霞接受了院方2000元的賠償，但心里始終不平。
對此，院方倍感冤枉?！拔覀冋娌恢览先说臒熓菑哪膩淼?。其實之前發(fā)現(xiàn)老人出現(xiàn)過健忘癥的情況，提醒過家屬去做檢查。調(diào)解中我們再次提出這個問題，但家屬不承認。我們無法做到每個老人24小時都有人盯著，一旦出點意外，家屬就不依不饒，把所有責(zé)任推到養(yǎng)老院身上?！痹悍截撠?zé)人無奈地說。
由于養(yǎng)老服務(wù)對象都是高齡老人，而老人無論是生理功能還是心理狀態(tài)都不同于正常人，而且入住養(yǎng)老院的老人患病者占多數(shù)，接受養(yǎng)老服務(wù)時極易出現(xiàn)意外情況。
“老人入住時的心理狀態(tài)，直接決定了老人在老年公寓居住的生活狀態(tài)和心理狀態(tài)?！崩淆g專家表示，主動選擇住進老年公寓的老人，心態(tài)較好，對公寓生活能夠很快適應(yīng)，對集體生活中出現(xiàn)的一些不便也能客觀看待。而被動住進老年公寓的老人，一般比較消極，適應(yīng)能力較差，不容易融入公寓生活。老人的各種心理狀態(tài)反映到現(xiàn)實生活中，就會有多種表現(xiàn)。如封閉心理、消極心態(tài)，身體疾病者也容易悲觀、失落，甚至輕生。
應(yīng)對 引入親情服務(wù)理念很關(guān)鍵
對于老年人意外傷亡糾紛，“入行”養(yǎng)老業(yè)的社會力量該如何注意呢？老齡專家表示，社會力量在新辦養(yǎng)老機構(gòu)時，需要注意三個方面。首先，硬件設(shè)施一定要合格，要有健全的管理制度。在建筑設(shè)計方面，要減少障礙，不要有高門檻，樓道要安置扶手，清潔人員打掃房間時不要有積水。
其次，對護理人員進行資格認證，提高護理技能也是防范老人意外傷亡的重要措施。護理人員做好清潔、做飯等工作外，還可以對老人進行日常檢查以及一些簡單的醫(yī)療護理，這就要求護理員必須具備一定的醫(yī)療知識。
最后，在養(yǎng)老機構(gòu)和家屬簽訂入住協(xié)議書時，應(yīng)涉及到所有可能出現(xiàn)的問題，以此來約定養(yǎng)老機構(gòu)同老人及家屬的相關(guān)責(zé)任和權(quán)利。老人入住養(yǎng)老院前要對老人進行嚴(yán)格體檢，對有傳染病、精神障礙性疾病和其他嚴(yán)重疾病的老人，應(yīng)該勸其到專業(yè)醫(yī)院治療，這樣既可以更好地保護老人，也可以保護養(yǎng)老機構(gòu)的利益。
由于疾病引起的心理原因，一些老人入住養(yǎng)老院后會故意折騰子女、工作人員，情緒很不穩(wěn)定。老齡專家表示，機構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的最大區(qū)別是環(huán)境和生活方式，因此養(yǎng)老院在日常要引入親情服務(wù)理念，指導(dǎo)老人盡快熟悉養(yǎng)老機構(gòu)的生活設(shè)施和作息時間，排解老人因陌生而帶來的緊張感，發(fā)展老人之間的交往關(guān)系，排解因環(huán)境而導(dǎo)致的孤獨感。
呼吁 制定相關(guān)法律填補空白
出現(xiàn)養(yǎng)老院意外傷亡事故后，此類糾紛所適用的法律主要是《消費者權(quán)益保護法》，但目前卻沒有相關(guān)法律明確劃分養(yǎng)老機構(gòu)和入住老人的權(quán)利和義務(wù)。因賠付風(fēng)險較大，目前保險公司對60歲以上老人投保的險種也非常稀少。由于進入老齡社會的客觀趨勢存在，保險公司應(yīng)該針對日益擴大的老年人群體制定相應(yīng)的險種，建立推廣養(yǎng)老機構(gòu)意外傷害保險制度，維護老人和養(yǎng)老機構(gòu)雙方的合法權(quán)益。
目前，還沒有一部以養(yǎng)老機構(gòu)與入住老人關(guān)系作為調(diào)整對象的專門法律或法規(guī)，而養(yǎng)老機構(gòu)的特殊性以及老人意外傷害事件的存在，需要盡快制定養(yǎng)老服務(wù)意外事故處理辦法，公開、公正、公平地設(shè)定養(yǎng)老機構(gòu)意外傷害事件的定性與處理程序，并對意外傷害事件的鑒定、賠償、訴訟作出全面的法律規(guī)定，加強事前預(yù)防。
