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日期：2010-12-17 來源：河北新聞網(wǎng)
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全國并省民政廳：
尊敬的領導您好！我是辦養(yǎng)老院的，就我省制定的關于老齡事業(yè)發(fā)展的政策，總體上對于老齡事業(yè)發(fā)展會起到促進作用，但有些政策的實施和落實是很難的，并與其他法令法規(guī)存在抵觸的缺陷，例如：政策上要求放寬對養(yǎng)老事業(yè)貸款條件，但是養(yǎng)老事業(yè)征用土地隸屬性質(zhì)屬于醫(yī)衛(wèi)慈善用地，房產(chǎn)屬于公共設施和福利設施，在銀行貸款時：一是不符合銀行貸款抵押法，二是房產(chǎn)局和土地局也不允許抵押貸款。因此，希望在政策的制定上要加以明確每一政策條款的細則！
同時，公辦養(yǎng)老機構實際運營的真實情況不容樂觀，不客氣地說就是永無休止的浪費國家資本！五保、三無老人進住的手續(xù)辦理上很難，而那些特困老人更是遙不可及。因此，公辦養(yǎng)老機構亟需改制，也亟需政府能夠證視它的存在的真正意義！反觀民營老齡事業(yè)的發(fā)展，在老齡社會客觀需求下近幾年來有了較快的發(fā)展，且具有極大的發(fā)展?jié)摿?，在推動國家老齡事業(yè)社會化發(fā)展進程、緩解補充公辦養(yǎng)老設施不足、在改善社會再就業(yè)環(huán)境，為國家分擔消化公辦養(yǎng)老設施和老齡弱視群體這一長久性負擔等方面都將起到積極有為的作用。
然而，民營老齡事業(yè)目前的生存發(fā)展大都是舉步維艱的局面，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
一是缺少資金。發(fā)展上束縛于經(jīng)濟基礎薄弱，難以生存和持續(xù)。近幾年來，全國許多城市每年都有大大小小規(guī)模的養(yǎng)老機構的成立和開辦，其數(shù)量是很大的。但是這些機構少則幾個月或者1年、多則堅持2-3年又先后關閉，其主要原因是入住率低，這個行業(yè)來說不是你開門營業(yè)了，就會有老年人進住，需要時間和人們認知的過程。而這種認知時間和過程是需要后續(xù)資金支持補充的。所以對于這些機構來說，難于堅持，更談不到持續(xù)發(fā)展，重要因素是資金的缺少。
二是經(jīng)營不穩(wěn)定。目前民營養(yǎng)老機構普遍都是采取租賃房屋的方式進行開辦的，從而經(jīng)常面臨搬遷等不安定的局面，直接影響了自身最基本的發(fā)展條件，也更為入住的老人們帶來諸多不便。
三是束縛于缺少區(qū)域間的交流。自古以來任何一個行業(yè)來說都存在一個恒古不變即：同行是冤家的思想。從而束縛于經(jīng)驗性的思想交流和發(fā)展上正確指導理念的欠缺，影響了自我和整體健康的發(fā)展。
四是缺少扶持性政策。長期以來，國家在此方面的資金主要都是傾向于公辦養(yǎng)老機構的供給。而政府和行政主管部門在對于公辦與民辦資金分配上也是如此。這些客觀因素，影響到了民營老齡事業(yè)健康發(fā)展，也很難以讓其真正起到或發(fā)揮積極有為的作用。長此下去，是令人憂心的。
為此建議，在當前老齡工作上應加快公辦養(yǎng)老設施的改制和社會化發(fā)展定位的進程，政府應積極推進公辦養(yǎng)老設施體制轉(zhuǎn)型民營化經(jīng)營發(fā)展上的改制?！先?/STRONG>
