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日期：2010-12-17 來源：人民網(wǎng)
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“中國‘十一五’的五年是中國人口老齡化快速發(fā)展的五年，60歲以上老年人口增長了3000多萬，80歲以上高齡老人增長了500多萬，分別是“十五”期間的1.8倍和1.2倍?！濉陂g，老年人口將超過2億，到本世紀40年代末，將超過4億，約占當時總?cè)丝诘娜种弧！苯裉欤珖淆g辦在京舉行聯(lián)合國人口基金第六周期援華老齡項目總結(jié)暨成果匯報會，全國老齡委辦公室常務(wù)副主任陳傳書出席會議并致辭。
陳傳書指出，目前中國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障和醫(yī)療救助等相結(jié)合的老年社會保障體系逐步建立，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險已達2.45億人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員已達6719萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險已達4.21億人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)“低?！薄⑽灞９B(yǎng)、醫(yī)療救助、專項救助和臨時救助等制度進一步健全。
陳傳書指出，中國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進，全國已建養(yǎng)老機構(gòu)38060個，床位266.2萬張。老年教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)已建成基層老年文化活動設(shè)施70多萬個，各級各類老年大學（學校）4萬多所，在校老年學員超過430萬人。老年人權(quán)益保障工作進一步加強，31個?。▍^(qū)、市）相繼出臺了老年人優(yōu)待政策措施，各地共建成老年法律援助中心16493個，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織95734個。老年人參與社會發(fā)展成效顯著，各地基層老年人協(xié)會達到80多萬個，入會老年人超過3500萬人，以老年科技工作者、教育工作者和醫(yī)務(wù)工作者為主體的老年志愿者“銀齡行動”在全國24個?。▍^(qū)、市）深入開展，僅2010年就有60多萬老年志愿者參與，4000多萬人受益。
陳傳書認為，人口老齡化問題既是一個民生問題，更是一個發(fā)展問題。中國是最大的發(fā)展中國家，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，推動發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)仍然艱巨。中國的老年人口規(guī)模大、增速快，“十二五”期間，老年人口將超過2億，到本世紀40年代末，將超過4億，約占當時總?cè)丝诘娜种?。我國人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然趨勢，但同時也給家庭結(jié)構(gòu)和社會生活帶來新變化，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我們高度重視引進、吸收國外老齡工作的先進理念和有益做法，高度重視合作項目取得的寶貴經(jīng)驗和積極成果。
陳傳書強調(diào)，下一步我們要著力提高各級政府應(yīng)對人口老齡化的決策能力，著力加強基層老齡組織的行動能力，著力開發(fā)老年人力資源的參與能力，著力增進項目成果的轉(zhuǎn)化能力。
據(jù)悉，中國政府與人口基金的合作開始于1979年，31年里共開展了6個周期的合作，建立了120多個合作項目，接受了約2億美元的無償援助。目前第六周期正在進行中。
在6個周期的援助中，有四個周期對老齡領(lǐng)域給予了援助，分別是第二周期（1985年—1989年 ），第三周期（1990年—1995年 ）、第五周期（2003年—2005年）和第六周期（ 2006年—2010年 ），總計近300萬美元。
聯(lián)合國人口基金援華第二周期（1985年至1989年），老齡項目名為“為制定政策而進行的老齡問題研究”，預(yù)測了1982年至2050年間的中國人口老齡化發(fā)展趨勢，進行了中日人口老齡化及對經(jīng)濟社會生活各方面影響的對比研究。
聯(lián)合國人口基金援華第三周期（1990年至1995年），對中國老年人供養(yǎng)體系進行了研究。
聯(lián)合國人口基金援華第五周期（2003年至2005年），對涉及老年貧困、農(nóng)村老年人和老年保障、基層老年人組織的發(fā)展及作用等方面的人口老齡政策進行了研究。
聯(lián)合國人口基金援華第六周期（2006年至2010年）主要為“提升政府在制定和執(zhí)行科學的老齡戰(zhàn)略規(guī)劃和政策方面的能力”。聯(lián)合國人口基金第六周期援華老齡項目自2006年啟動以來，經(jīng)過各方5年來的共同努力，項目即將按計劃順利結(jié)束，終期目標將提出的老齡政策被納入有關(guān)法規(guī)；在縣一級制定和實施老齡行動計劃；提高官員對老齡社會和健康問題的認識；提高社區(qū)對老年人權(quán)益和參與的認識；增強老年人協(xié)會的能力。
