
日期:2010-12-19 來源:網(wǎng)絡(luò)整理
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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
本人受此次全國會(huì)員代表大會(huì)籌委會(huì)委托向大家做工作報(bào)告,請(qǐng)審議。
一、全國老齡化形勢(shì)及國家相關(guān)部門的應(yīng)對(duì)部署
截至2009年,我國60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1.67億,占全國人口的1/8,約占世界老齡人口的1/5,是世界上唯一一個(gè)老齡人口過億的國家,其中80歲以上高齡老人已達(dá)1899萬,占老年總?cè)丝跀?shù)的11.4%。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所2010年9月10日發(fā)布的《中國財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》指出,2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì),到2030年,中國65歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2050年,社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。整體而言,在21世紀(jì)剩下的90余年里,中國的人口老齡化程度將一直維持在一個(gè)相對(duì)較高的水平。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),多年來出臺(tái)了一系列政策措施。黨的十七大進(jìn)一步確立了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo);今年政府工作報(bào)告又明確提出“加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系”的任務(wù);黨的十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的要求。民政部為貫徹落實(shí)黨中央對(duì)社會(huì)養(yǎng)老工作的要求,于11月在江蘇無錫召開了全國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì),部署了今后一個(gè)時(shí)期加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。會(huì)上李立國部長(zhǎng)明確指出:“在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中,在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中,把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)
事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上,是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策,我們應(yīng)當(dāng)作為‘十二五’時(shí)期及其以后發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的重大方針?!?/STRONG>
二、為推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老工作的發(fā)展,委員會(huì)開展的主要工作
社會(huì)老齡化的加速發(fā)展對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作提出了新的要求。委員會(huì)作為中國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的全國性行業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu),從中國人口老齡化的實(shí)際和基本國情出發(fā),以繼承發(fā)揚(yáng)中華文化尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng),傳播現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老理念,推廣先進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老模式,探討社會(huì)養(yǎng)老重要問題為己任;在國家法律、法規(guī)引導(dǎo)和政府政策的指導(dǎo)下,以建立社會(huì)養(yǎng)老行業(yè)合作平臺(tái),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)提高,引導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老行業(yè)健康發(fā)展為工作宗旨。一年來,在中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),委員會(huì)在籌備工作中盡力開展業(yè)務(wù),在工作中抓緊籌備。主要致力于以下幾項(xiàng)重要工作:
(一)搭建三大養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)
一是人才培養(yǎng)平臺(tái)。針對(duì)社會(huì)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)特別是老年社會(huì)工作人才匱乏、基層護(hù)理人員掌握的專業(yè)技能不適應(yīng)養(yǎng)老護(hù)理需求的現(xiàn)狀,委員會(huì)與大專院校合作,為從業(yè)者提供培訓(xùn),積極培養(yǎng)和壯大老年社工專業(yè)人才隊(duì)伍。率先在北京、內(nèi)蒙、湖北建立培訓(xùn)基地,利用其專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),并向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推薦輸入專業(yè)化人才,壯大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,提高養(yǎng)老服務(wù)水平,促進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)走專業(yè)化道路。
與此同時(shí),委員會(huì)還依托中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)擴(kuò)大與其他二級(jí)委員會(huì)的聯(lián)系與合作,擴(kuò)大與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之外的老年社會(huì)工作者的溝通與聯(lián)系,通過開展為老服務(wù)優(yōu)秀社工評(píng)選活動(dòng),努力將社會(huì)養(yǎng)老工作委員會(huì)打造成為團(tuán)結(jié)、聯(lián)合養(yǎng)老領(lǐng)域社會(huì)工作者的全國性組織。
二是行業(yè)宣傳平臺(tái)。為加強(qiáng)老齡工作的宣傳力度,推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的工作溝通與協(xié)作,社會(huì)養(yǎng)老工作委員會(huì)創(chuàng)辦了《養(yǎng)老》雜志和中國養(yǎng)老社工網(wǎng),通過一刊一網(wǎng)的宣傳平臺(tái),既加強(qiáng)了會(huì)員單位之間的溝通了解,也增加了全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的關(guān)注度。
《養(yǎng)老》雜志(月刊)自2010年7月正式出刊以來,內(nèi)容貼近現(xiàn)實(shí),注重時(shí)效性及實(shí)用性,在宣傳、解讀黨和國家關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的方針政策方面,報(bào)道養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡方面起到重要作用。在隨刊讀者調(diào)查中,廣大讀者對(duì)雜志總體滿意度較高,反響良好。中國養(yǎng)老社工網(wǎng)則是委員會(huì)打造的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái),其宣傳更具有時(shí)效性、豐富性、靈活性的特點(diǎn)。與雜志配合,形成刊網(wǎng)聯(lián)手的合力。通過對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行有效的信息更新,在宣傳黨和政府養(yǎng)老工作的方針政策、介紹各地養(yǎng)老工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及國內(nèi)外養(yǎng)老行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)方面發(fā)揮了重要作用。為從事社會(huì)養(yǎng)老行業(yè)的同仁們搭建了一個(gè)良好的政策學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、信息互動(dòng)的平臺(tái)。
三是會(huì)員服務(wù)平臺(tái)。為加強(qiáng)與全國各地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,委員會(huì)對(duì)全國3000多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行核實(shí)整理,建立了會(huì)員單位資料信息庫。同時(shí),將全國各地最新的養(yǎng)老政策進(jìn)行匯編,以《會(huì)員通訊》的方式發(fā)放給各地會(huì)員,累計(jì)5000余份。為更好地服務(wù)地方會(huì)員機(jī)構(gòu),委員會(huì)已在東北(沈陽)、華南(廣州)建立了兩個(gè)地方聯(lián)絡(luò)處。
此次全國會(huì)員代表大會(huì)之前,委員會(huì)于5月份組織召開了全國會(huì)員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議,通過這兩次會(huì)員代表大會(huì)不僅明確了委員會(huì)的宗旨、工作方針和基本任務(wù),而且加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營情況的了解,探討了現(xiàn)階段社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式方法,總結(jié)交流了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作的理論探討與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流,發(fā)揮了重要作用。
(二)建設(shè)綜合養(yǎng)老示范基地
為加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),委員會(huì)在全國范圍內(nèi)精心打造了一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范基地。今年內(nèi)蒙古呼和浩特、陜西老君山、湖北襄樊、浙江杭州等地自建的養(yǎng)老基地項(xiàng)目展開試點(diǎn);與此同時(shí)在北京、深圳等地合作建設(shè)與加盟建設(shè)也正在籌劃之中;預(yù)計(jì)在未來的3~5年內(nèi),全國約20個(gè)養(yǎng)老示范基地將可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的跨區(qū)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老與養(yǎng)生的有機(jī)融合。委員會(huì)利用廣泛資源,引進(jìn)國際先進(jìn)理念,采取養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、醫(yī)療、休閑、娛樂為一體的先進(jìn)模式,為住區(qū)內(nèi)的老年人提供生活照料和健康指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù),創(chuàng)建富有活力的社區(qū)生活,滿足不同老年人群的交往需要。養(yǎng)老示范基地的建設(shè)將彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老資源的不足,為廣大老年人提供多層次、多方位的養(yǎng)老選擇。
(三)探索構(gòu)建養(yǎng)老配套服務(wù)體系
委員會(huì)為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化之路,促成老年服務(wù)業(yè)的較大發(fā)展,運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段,通過投資主體多元化,投資形式多渠道,發(fā)揮社會(huì)組織和個(gè)人的積極性,從硬件設(shè)施和軟件服務(wù)兩方面協(xié)調(diào)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前委員會(huì)已在北京、大連兩地初步建立了三大為老服務(wù)中心。聯(lián)合杭州華盈創(chuàng)智投資管理有限公司在北京組建了公益性組織“關(guān)愛老年服務(wù)中心”,主要致力于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老單位咨詢服務(wù)、老年心理咨詢服務(wù)、老年護(hù)理人員培訓(xùn)以及文化娛樂服務(wù);在北京成立了北京房山護(hù)理員培訓(xùn)中心,以解決我國當(dāng)前面臨的養(yǎng)老服務(wù)人才緊缺問題;在遼寧省大連市建立了大連老年旅游服務(wù)中心,依托大連良好的濱海氣候和有吸引力的旅游資源,為老年人提供豐富的旅游資源,并與全國的養(yǎng)老示范基地聯(lián)合,打造“候鳥式”養(yǎng)老的聯(lián)動(dòng)模式。
三、發(fā)揮行業(yè)組織作用,委員會(huì)未來的工作目標(biāo)與任務(wù)
(一)充分發(fā)揮行業(yè)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)與作用
社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作是一項(xiàng)艱巨而浩大的社會(huì)工程,作為這一領(lǐng)域的專業(yè)委員會(huì),服務(wù)于行業(yè)發(fā)展是社會(huì)養(yǎng)老工作委員會(huì)的根本宗旨。委員會(huì)作為一個(gè)良好的行業(yè)平臺(tái),通過具體工作的開展與推進(jìn),有利于養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)朝向社會(huì)化、專業(yè)化、行業(yè)化發(fā)展。今后的工作將始終強(qiáng)化責(zé)任感和使命感,積極發(fā)揮自身行業(yè)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)與作用,圍繞宣傳、會(huì)員服務(wù)與人才培養(yǎng),繼續(xù)做好委員會(huì)的行業(yè)基礎(chǔ)工作。努力立足中國國情,著眼養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,扎扎實(shí)實(shí)為行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
(二)擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老基地建設(shè)并適時(shí)向居家養(yǎng)老輻射
社會(huì)養(yǎng)老示范基地建設(shè)是委員會(huì)行業(yè)實(shí)踐工作的重要組成部分,委員會(huì)在未來3~5年擬在全國建設(shè)20個(gè)綜合性的社會(huì)養(yǎng)老示范基地。在中國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展滯、建設(shè)水平參差不齊、配套服務(wù)差距明顯的情況下,一方面委員會(huì)致力于集中社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源,加大社會(huì)養(yǎng)老示范基地的建設(shè);另一方面將逐步依托社會(huì)養(yǎng)老基地資源,開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)項(xiàng)目,適時(shí)有步驟地參與社區(qū)養(yǎng)老,逐步開展居家養(yǎng)老服務(wù)。通過不斷探索與完善市場(chǎng)化運(yùn)作,在建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí),惠及社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的老人,全面地服務(wù)于社會(huì)養(yǎng)老。
(三)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)包含硬件設(shè)施建設(shè)與軟性服務(wù)建設(shè)兩大方面。委員會(huì)明確硬件、軟件兩手抓的思路與方向,并抓緊落實(shí)。在進(jìn)行綜合性養(yǎng)老示范基地建設(shè)的同時(shí),也逐步將養(yǎng)老配套服務(wù)體系建設(shè)納入委員會(huì)工作日程,并取得意向性成果。今后委員會(huì)將進(jìn)一步整合各種社會(huì)資源,聯(lián)系有志于投資老齡事業(yè)的企業(yè),為社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)搭建一個(gè)投融資平臺(tái),加強(qiáng)養(yǎng)老配套服務(wù)體系建設(shè)。一方面要規(guī)劃好為老服務(wù)中心、養(yǎng)老人才培訓(xùn)中心、老年旅游服務(wù)中心建設(shè);另一方面要與養(yǎng)老示范基地建設(shè)相結(jié)合,通過在為老服務(wù)的社區(qū)建設(shè)中,了解新的配套服務(wù)需求,進(jìn)行考察調(diào)研,付諸實(shí)踐,做到軟硬結(jié)合,同步發(fā)展。
(四)全力打造一個(gè)委員會(huì)自有文化品牌
為進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)影響力,委員會(huì)下一步將全力打造 “孝親敬老中華行”文化品牌。通過開展大型系列活動(dòng),力爭(zhēng)通過這一品牌活動(dòng),發(fā)揚(yáng)光大尊老、敬老、愛老的傳統(tǒng)孝道文化,增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老行業(yè)的凝聚力和影響力。配合開展如下四項(xiàng)活動(dòng):
1、開展全國為老服務(wù)優(yōu)秀社工評(píng)選活動(dòng)
任何社會(huì)工作的開展都離不開一線社工群體,正是他們的努力,使養(yǎng)老事業(yè)進(jìn)一步規(guī)范化和科學(xué)化,為養(yǎng)老事業(yè)注入新的理念和方法,提升著老年事業(yè)的水平;也正是他們的默默奉獻(xiàn)、艱辛付出才換來社會(huì)的和諧發(fā)展。委員會(huì)應(yīng)注重團(tuán)結(jié)、表彰養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)秀社工,總結(jié)、推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),這是做好社工人才服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)之一。經(jīng)過1~2年的工作準(zhǔn)備,委員會(huì)將在全國開展為老服務(wù)優(yōu)秀社工評(píng)選活動(dòng),以弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德。
2、繼續(xù)組織全國老年書畫大賽
為更好地展示老年風(fēng)采、服務(wù)社會(huì),委員會(huì)聯(lián)合大連神州眾益集團(tuán)于2010年承辦了首屆全國“眾益杯”老年書畫大賽。大賽共收到3513幅書法和繪畫作品,按一定比例,評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)、紀(jì)念獎(jiǎng),賽后組委會(huì)甄選優(yōu)秀獲獎(jiǎng)作品結(jié)集成冊(cè)。有了此次書畫大賽的成功經(jīng)驗(yàn),委員會(huì)以后的工作中將繼續(xù)組織全國老年書畫大賽,把它作為“孝親敬老中華行”品牌下的常規(guī)活動(dòng)。
3、舉辦全國老年手工藝品大賽
委員會(huì)在開展會(huì)員服務(wù)工作的過程中,得知一些老年人對(duì)做小手工藝品情有獨(dú)鐘,通過這樣的“勞作”,他們不但收獲了成就感,更重要的是使手、眼、腦得到很好的鍛煉,有利于老年人的身心健康。委員會(huì)在老年書畫大賽成功舉辦的基礎(chǔ)上,以“老有所為、老有所樂”為出發(fā)點(diǎn),準(zhǔn)備在全國開展老年手工藝品大賽,作為老年書畫大賽的類別補(bǔ)充,并將其常規(guī)化。
4、舉行孝親敬老大型文藝巡演活動(dòng)
為“弘揚(yáng)中華孝道”,委員會(huì)計(jì)劃2011年在全國挑選10個(gè)城市,與當(dāng)?shù)孛裾块T、精神文明委員會(huì)配合,推選產(chǎn)生當(dāng)?shù)亍笆笮⑿恰?,并通過文藝演出對(duì)其進(jìn)行表彰,舉行全國“弘揚(yáng)中華孝文化”現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng),傳播尊老、愛老、敬老的社會(huì)理念,擴(kuò)大行業(yè)影響力。
各位代表,社會(huì)養(yǎng)老工作委員會(huì)的工作重點(diǎn)是倡導(dǎo)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),以社區(qū)養(yǎng)老為依托,以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老模式,推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè),建立綜合型養(yǎng)老基地;社會(huì)養(yǎng)老工作委員會(huì)的工作愿景是建立完備的、覆蓋不同層次老人需要的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。隨著社會(huì)老齡化的加劇及養(yǎng)老服務(wù)需求的增多,委員會(huì)將順勢(shì)而動(dòng),探索將服務(wù)從機(jī)構(gòu)逐漸拓展到社區(qū)、家庭,全方位服務(wù)老齡社會(huì)。委員會(huì)將以“各美其美,美人所美”、和諧共贏、科學(xué)發(fā)展的心態(tài)面向未來,為會(huì)員單位和老人群體盡心盡力服務(wù),把開拓創(chuàng)新的精神與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來,為將我國的社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)推向新高度發(fā)揮應(yīng)有的作用。