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日期：2010-12-31 來源：新京報
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“十二五”期間，城區(qū)主要建設(shè)中、低端護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，郊區(qū)則發(fā)展中、高端的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。29日，北京市民政局表示，未來5年，北京市將每年建設(shè)1萬張養(yǎng)老床位，高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例將控制在10%。其中，中心城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將以護(hù)養(yǎng)型為主，服務(wù)半自理及不能自理老人。
每年建1萬張養(yǎng)老床位
北京市民政局福利處處長李紹純表示，截至目前，北京市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)386家，養(yǎng)老床位數(shù)為71589張，約能夠滿足50%老人需求。
“十二五”期間，北京市將加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)，預(yù)計(jì)每年將建設(shè)約1萬張養(yǎng)老床位。2015年末，北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到12萬張；2020年，達(dá)到16萬至18萬張。
高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)控制在10%
他介紹，未來5年間，北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將按低、中、高三檔建設(shè)。政府將對低、中、高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例進(jìn)行控制，分別占30%、60%和10%。
其中，低端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將由政府加大投入，主要滿足普通家庭老人的基本養(yǎng)老需求，將以護(hù)養(yǎng)型為主，主要針對半自理和不能自理的老人；中端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在政府扶持同時引入社會資金，建設(shè)舒適型床位；高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則針對高收入老人的個性化需求。
社會養(yǎng)老扶持標(biāo)準(zhǔn)擬提高
在區(qū)域上，城區(qū)主要以中、低端護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主。預(yù)計(jì)“十二五”期間，北京養(yǎng)老床位一半將為護(hù)養(yǎng)型；郊區(qū)則發(fā)展中、高端的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
同時，北京擬提高對社會建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策，具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)正在制訂中。
■ 對話
就“十二五”期間北京民政事業(yè)規(guī)劃思路等問題，北京市民政局局長吳世民接受了記者采訪。
5年內(nèi)低保標(biāo)準(zhǔn)將城鄉(xiāng)一體化
北京市民政局局長吳世民表示，適度普惠福利制寫入“十二五”規(guī)劃
實(shí)現(xiàn)適度普惠福利制度
記者：“十二五”期間，北京民政的“發(fā)力點(diǎn)”在哪些方面？
吳世民：主要是集中精力解決民生問題。按照“大民政”理念，我們已出臺了300多項(xiàng)政策，惠及北京絕大多數(shù)家庭，1000多萬基本群眾。
記者：“適度普惠”怎么理解？
吳世民：這個問題很多干部也有疑問。我的理解是，比如北京明年GDP增速目標(biāo)是8%，收入增長目標(biāo)是7%。從原理上講，這就實(shí)現(xiàn)了適度的同步，因?yàn)檫€要給公共事業(yè)發(fā)展留有余地。
北京現(xiàn)行社會福利制度還不是普惠的，而是補(bǔ)缺型的，簡單說就是“誰窮給誰”。近兩年出臺的300項(xiàng)政策大都是普惠的，面向所有社會成員，比如65歲以上老人乘車免費(fèi)等。但是還沒有做到“適度”，因?yàn)樗竭€低。
比如“九養(yǎng)政策”，其實(shí)只是個開始。百歲老人現(xiàn)在醫(yī)療方面能享受“最高待遇”，看病全報銷。目前北京90歲以上老人有32萬，95歲以上老人17萬?！笆濉逼陂g，我們是不是能夠降低門檻，還需政府再研究。
當(dāng)社會福利擴(kuò)至全社會每個成員，遍及教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等全方位，水平上同步于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能實(shí)現(xiàn)這一程度，就可謂“適度”了。
達(dá)到“適度”標(biāo)準(zhǔn)還需努力
記者：以低保標(biāo)準(zhǔn)為例，你認(rèn)為提高到怎樣的水平算是“適度”？
吳世民：比如農(nóng)村低保這次“調(diào)標(biāo)”，按照市政府2006年確定的低保調(diào)標(biāo)機(jī)制測算，從現(xiàn)行的210元一步調(diào)到了300元。過去一年只調(diào)10元、20元，盡管這次上調(diào)了90元，我認(rèn)為還沒達(dá)到“適度”的標(biāo)準(zhǔn)。由于北京此前的基礎(chǔ)較低，達(dá)到適度標(biāo)準(zhǔn)還需要一個努力的過程。
現(xiàn)在，北京人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，可以對比一下發(fā)達(dá)國家在達(dá)到這個水平時，社會福利是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。在1943年的美國和1967年的日本，都已經(jīng)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的社會福利制度。
低保標(biāo)準(zhǔn)將城鄉(xiāng)一體化
記者：城鄉(xiāng)一體化是北京近年的發(fā)展重點(diǎn)，能否結(jié)合民政工作介紹一下？
吳世民：“十二五”期間，北京將率先形成城鄉(xiāng)一體的民政事業(yè)發(fā)展格局。以低保標(biāo)準(zhǔn)為例，朝陽、海淀、豐臺已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體，農(nóng)民和居民是同一個標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)縣在未來5年也要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。
記者：近日民政部部長李立國指出，民政工作要借助社會力量，批評有些機(jī)關(guān)不放權(quán)。你怎么看？
吳世民：這個問題在北京不存在，我們是“全心全意放權(quán)放錢”，主動為社會組織服務(wù)。在未來兩個主攻方向中，除了構(gòu)建社會福利制度，就是創(chuàng)新社會管理體制。
未來5年間，北京還將形成適度普惠的民生福利格局、便捷高效的民政公共服務(wù)格局、共建共治的社會管理格局?！?/STRONG>
現(xiàn)行福利制是“誰窮給誰”。
