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日期：2011-01-08 來(lái)源：寧波日?qǐng)?bào)
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寧波銀發(fā)隊(duì)伍已近百萬(wàn)人，誰(shuí)在為這個(gè)群體服務(wù)，提供了怎樣的服務(wù)，寧波的養(yǎng)老市場(chǎng)還需要怎樣的服務(wù)？銀發(fā)市場(chǎng)這塊奶酪到底能否吸引社會(huì)各方力量參與經(jīng)營(yíng)和建設(shè)？
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“冷熱不均”
在城區(qū)，一些規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特別是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“一床難求”。即便是一些公辦民管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也備受關(guān)注。嘉和頤養(yǎng)院就是其中一家，作為江東區(qū)第一家公助民辦的福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由江東區(qū)政府、市福利彩票基金和東勝街道共同集資興建后，交由民間組織管理，真正做到了政府扶持，市場(chǎng)運(yùn)作。由于其規(guī)模大、設(shè)施全，在籌辦之時(shí)，就引起老人們關(guān)注，去年初建成剛開(kāi)業(yè)，健康老人的床位就已經(jīng)滿額，特殊護(hù)理老人入住率也已近80％。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已經(jīng)出現(xiàn)冷熱不均。公辦擁擠，民辦寬松。城市擁擠，鄉(xiāng)村寬松。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近3萬(wàn)張床位中，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率在30％左右。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位整體不足，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡。
收費(fèi)和服務(wù)是關(guān)鍵，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)好，收費(fèi)低。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相對(duì)收費(fèi)高，老年人不能不算這筆帳。
是燙手山芋，還是誘人玫瑰？
養(yǎng)老市場(chǎng)的培育需要整合各方資源，需要民間力量廣泛參與。我市一位曾從事過(guò)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資的人士感言，近百萬(wàn)的老年人群體，而且每年都在遞增，我市養(yǎng)老市場(chǎng)空間確實(shí)很大。然而，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“兩高一低”現(xiàn)象嚇退了他進(jìn)一步的投資追求。
“高投入，高風(fēng)險(xiǎn)，低回報(bào)?！睋?jù)有關(guān)測(cè)算，在我市城區(qū)，投資一張養(yǎng)老床位的成本在15萬(wàn)元左右，而成本回收則相對(duì)較慢。特別是老年人護(hù)理員緊缺，人工成本增加，不少民間資本考慮回報(bào)率會(huì)慎重考慮投資?！靶枰氖瞧放起B(yǎng)老企業(yè)的帶動(dòng)，”寧波市老齡委的相關(guān)人士表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大利好需要民間資本進(jìn)一步挖掘。
記者獲悉，去年8月，市政府就加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)出臺(tái)意見(jiàn)，特別提出“加大對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策扶持力度”，內(nèi)容涉及資金補(bǔ)助、建設(shè)用地、收費(fèi)管理、減免稅費(fèi)、金融服務(wù)等7大方面扶持。依托政策扶持，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?qū)⒂瓉?lái)一個(gè)春天。彼時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)究竟是“燙手山芋”還是“誘人玫瑰”需要時(shí)間的檢驗(yàn)。
為老人服務(wù)的市場(chǎng)亟待細(xì)分
據(jù)有關(guān)資料顯示，在美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，老年人養(yǎng)老市場(chǎng)分層次非常鮮明。政府提供最基本的保障。有很多的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，為中低端的老人提供服務(wù)，這些非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)如果做得達(dá)到政府的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)獲得政府投資。高端的需求，可以根據(jù)個(gè)人需要從市場(chǎng)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。在日本，有專門的護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)，購(gòu)買了這個(gè)保險(xiǎn)的老年人，產(chǎn)生的護(hù)理費(fèi)用可以由保險(xiǎn)公司和政府共同承擔(dān)。
寧波作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，百萬(wàn)老年大軍的養(yǎng)老市場(chǎng)同樣亟待細(xì)分。有關(guān)人士指出，在寧波，面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位難求，可以通過(guò)資源綜合利用，城市老人不妨嘗試到農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去養(yǎng)老。現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)在滿足老年人基本生活照料同時(shí)，服務(wù)需要更加精細(xì)化，滿足老年人更多需求。市場(chǎng)需要分層次為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。比如，老年人需要的中高級(jí)保健護(hù)理師服務(wù)，就非常緊缺。如果能夠培育專門的保健護(hù)理師，為老年人服務(wù)，不僅可以改善老年人的健康，而且可以節(jié)約醫(yī)療資源。
現(xiàn)實(shí)的情況是，老年人或者其子女愿意出錢購(gòu)買服務(wù)，但是市場(chǎng)難以滿足他們的需求，一個(gè)成熟養(yǎng)老市場(chǎng)尚需培育。
