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日期：2011-01-13 來源：燕趙都市網(wǎng)
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在省政協(xié)十屆四次會議上，省民盟為養(yǎng)老問題集體提案，建議加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成以政府主導(dǎo)、部門配合、政策扶持、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)中低收入老年群體的養(yǎng)老需求。
背景：河北省絕對老齡人口數(shù)全國第四
目前河北60歲以上老年人989萬人，約占總?cè)丝诘?4%，高于全國平均水平1.5個百分點，老齡化程度居全國第九，絕對老年人口數(shù)居全國第四。且老年人口以年均3%的速度遞增，至2020年，老年人口將達1300萬人，社會養(yǎng)老保障任務(wù)日益加重。再加上家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)不斷趨于小型化和簡單化，以及當(dāng)前青年人思想價值觀念的變化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能被削弱，養(yǎng)老成為河北省的大問題。
現(xiàn)狀：社會養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展滯后
提案稱，河北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重缺位，目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地基本為住宅、旅游和綜合用地，因為土地性質(zhì)歸屬不明確，不利于各級政府統(tǒng)一管理和各項政策的執(zhí)行。養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費未被普遍列入各級政府的本級財政預(yù)算中，財力的缺乏影響到養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的規(guī)模、養(yǎng)老服務(wù)水平等方面。
目前的養(yǎng)老機構(gòu)，社會資金投入不足，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)多為民辦，養(yǎng)老機構(gòu)層次較低，特別是由一些下崗職工和城市自由職業(yè)者創(chuàng)辦的養(yǎng)老機構(gòu)，大多地處城市中心或居民區(qū)內(nèi)，由于受地價、租金等因素的困擾，大多數(shù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備陳舊，室內(nèi)環(huán)境擁擠狹小。盡管如此，養(yǎng)老機構(gòu)總床位數(shù)及供養(yǎng)能力也遠遠滿足不了老年人的養(yǎng)老需求，兩者之間矛盾日益凸顯。
此外，子女在工作時間很難給予老人周到的照料，“空巢老人”問題凸顯。
建議：推進養(yǎng)老體系建設(shè)
省民盟建議統(tǒng)籌規(guī)劃河北的養(yǎng)老服務(wù)，將養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)納入各市（縣）城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，在舊城改造及新區(qū)建設(shè)中劃出專屬用地。把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標(biāo)，對養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的數(shù)量、布局、規(guī)模檔次以及資金、用地等統(tǒng)籌安排。
加快完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
各市依托社區(qū)服務(wù)平臺，采取企業(yè)參與運營的方式，開通為老服務(wù)熱線，實行“一鍵通”服務(wù)模式，由簽約企業(yè)提供上門服務(wù)，構(gòu)建起以市場為主體，區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)、多形式、廣覆蓋的家庭養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
動員企業(yè)和個人參與市場化專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會企事業(yè)單位和個人成立社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，納入民辦非營利企業(yè)管理范疇，由縣（市、區(qū)）民政部門（社區(qū)建設(shè)辦公室）和街道辦事處對家庭養(yǎng)老服務(wù)中心進行聯(lián)合監(jiān)管。
同時，落實社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策，動員和引導(dǎo)社會企業(yè)、集體組織、社會組織及個人投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。對于80周歲以上老年人凡居住于城市社區(qū)的，每月發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)券，用于到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)購買有償服務(wù)；對于農(nóng)村地區(qū)，或不具備直接購買服務(wù)的區(qū)域高齡老年人，每月直接發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的補貼資金。
