QQ
日期：2011-01-18 來源：人民網(wǎng)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
隨著北京社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市民的家庭規(guī)模悄然“縮水”，身邊無子女的純老年人家庭戶日益增加。據(jù)統(tǒng)計，北京市老年人口已占到全市人口總數(shù)的18.2%，目前全市的空巢老人占21.7%。高齡老人、空巢老人的不斷增加,已經(jīng)成為北京人口老齡化過程中的重要特征。對老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯,如何養(yǎng)老成為北京在城市發(fā)展中日趨嚴(yán)峻的問題。
截至2009年底，全市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)366所，養(yǎng)老服務(wù)床位55809張，平均每百位老人擁有床位數(shù)2.48張，與發(fā)達(dá)國家每百位老人5至7張床位還有較大距離。北京市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為公辦公營、公辦民營、民辦民營3種。由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)位置一般較好、有政府補(bǔ)貼收費相對較低，因此人滿為患，往往是老人過世后才能空出來床位，因此出現(xiàn)“一位難求”的狀態(tài)。而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則往往出于企業(yè)盈利的需求，將檔次做高，收費較高，讓一般的老年人望而卻步。同時，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在服務(wù)整體素質(zhì)偏低、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量在一定程度上無法滿足老年人的護(hù)理需求等問題,種種因素匱乏制約著許多城市養(yǎng)老服務(wù)的推進(jìn)和拓展。針對這種現(xiàn)狀，我提出建議措施如下：
1、規(guī)劃上引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位，將普通、中檔、高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別控制在合理的比例。區(qū)分不同的養(yǎng)老責(zé)任，避免公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在同一層面上形成競爭。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成有針對性的保障性福利機(jī)構(gòu)，主力解決“三無”老人、貧困老人等弱勢人群的養(yǎng)老需要。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則可以針對而普通群眾制定不同層次的養(yǎng)老需求，從中端、高端上來發(fā)展。同時通過鼓勵民間投資，發(fā)展半福利型和盈利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來滿足普通層面的養(yǎng)老需求。
2、引導(dǎo)社會力量建設(shè)并監(jiān)督純租賃型的老年養(yǎng)老社區(qū)，避免民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向變相的房地產(chǎn)方向發(fā)展，從而保護(hù)有限的養(yǎng)老設(shè)施土地資源，營造真實的養(yǎng)老市場環(huán)境，保障普通階層福利養(yǎng)老的權(quán)益。
3、大力發(fā)展面向生活不能自理老人的“護(hù)理型養(yǎng)老院”， 著力培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人才?？刹扇∶赓M培訓(xùn)、安排就業(yè)的方式，既解決就業(yè)問題，又解決了人才缺失、服務(wù)質(zhì)量次的難題。
4、完善公費醫(yī)療、社會醫(yī)療保險等制度與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的銜接。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人均面積、養(yǎng)護(hù)比例、醫(yī)療設(shè)施、浴衛(wèi)設(shè)施等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并分類予以政策引導(dǎo)、資金支持和規(guī)范管理。建立一套標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入和評估體系建設(shè)，加強(qiáng)政府對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，促進(jìn)社會的“基本服務(wù)均等化”。
5、激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的熱情，鼓勵企業(yè)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展方面發(fā)揮的作用。對于發(fā)展民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)，可以通過參照福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，給予減免稅費、提供優(yōu)惠政策等方式鼓勵其對養(yǎng)老事業(yè)的投入。
通過以上措施，切實解決 “三無”老人、貧困老人等弱勢老年群體目前存在著嚴(yán)重的養(yǎng)老難的困境，通過個人、集體、政府三方共同努力，解決公民養(yǎng)老問題，為和諧社會建設(shè)做出典范。
