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日期：2011-01-23 來源：江南時報
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江蘇省十一屆人大常委會第二十次會議昨日在寧召開。會議審議了《江蘇省老年人權(quán)益保障條例（草案修改稿）》。在草案中，增加了防范子女惡意“啃老”、尊老金發(fā)放由財政分級負(fù)擔(dān)、對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予收費優(yōu)惠的相關(guān)內(nèi)容。
1 “?；丶铱纯础睂懭敕ㄒ?guī)
目前社會上空巢老人的現(xiàn)象日益普遍，空巢家庭老年人在老年人口中屬于生活照料和精神慰藉雙重需要較大的弱勢群體，生存風(fēng)險也較高。江蘇省空巢老人，城市占53%以上，農(nóng)村占40%以上。在國家老年人權(quán)益保障法修訂過程中，專門將子女經(jīng)?？赐先诉M行“精神慰藉”寫入法規(guī)，而在江蘇的草案中，也有類似的提法。
草案第十三條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟上供養(yǎng)老年人，保障老年人享受不低于其他家庭成員的生活水平，對無經(jīng)濟收入或者收入較低，與贍養(yǎng)人分開居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付贍養(yǎng)費?！薄百狆B(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在精神上慰藉老年人，尊重老年人的意愿，滿足老年人健康的精神文化需要。對與其分開居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐?、問候。”
2 老人有權(quán)拒絕惡意“啃老”
在現(xiàn)實生活中，一些人并非找不到工作，而是主動放棄了就業(yè)的機會，賦閑在家，不僅衣食住行全靠父母，而且花銷往往不菲。這些“啃老族”不僅花光了父母的積蓄，也給老年人合法權(quán)益帶來威脅，造成社會負(fù)擔(dān)。還有子女因為財產(chǎn)問題，與父母發(fā)生經(jīng)濟糾紛，甚至釀成家庭悲劇。
為此，相關(guān)人大代表提出，草案中應(yīng)當(dāng)針對“啃老”現(xiàn)象作出規(guī)定，加強對老年人繼承和接受贈與權(quán)利的保護。在草案第十四條中增加規(guī)定“有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權(quán)拒絕。子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由，騙取、克扣或者強行索取老年人的財物”“老年人有依法繼承和接受贈與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵吞、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者破壞應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者贈與的財物。”
3 八十歲以上就可享受尊老金
江蘇尊老金制度一直頗受外界關(guān)注，尊老金的年齡門檻、具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)這兩大焦點問題也被人大常委委員們熱議。根據(jù)相關(guān)的審議意見，不少人士認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)降低江蘇省尊老金的發(fā)放年齡，規(guī)定應(yīng)當(dāng)對八十歲以上老年人發(fā)放尊老金，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可由各地具體掌握。
為了彰顯黨和政府對高齡老人的尊敬和關(guān)心，體現(xiàn)分級負(fù)擔(dān)的原則，建議將草案第二十五條修改為“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向八十周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。一百周歲以上的老年人的尊老金由省人民政府負(fù)擔(dān)，每人每月不低于300元；八十周歲至九十九周歲的老年人尊老金，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)?？h級以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，擴大尊老金發(fā)放范圍，提高尊老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?！薄白鹄辖鸬木唧w標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，由縣級以上地方人民政府規(guī)定?！?/FONT>
4 民營養(yǎng)老機構(gòu)可享受政策優(yōu)惠
根據(jù)江蘇省有關(guān)政策，福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可享受土地劃撥、稅費減免、水電燃氣等按民用標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠政策。各地還采取了床位建設(shè)補貼和床位運營補貼。
在此次草案修改稿中，在第三十五條中增加規(guī)定“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取優(yōu)先安排土地使用、劃撥土地、減免規(guī)費、購買服務(wù)以及貸款貼息、床位建設(shè)補貼、床位運營補貼等方式，引導(dǎo)社會資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”，并規(guī)定：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用水、電、燃氣、暖氣、有線電視、固定電話，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照居民用戶標(biāo)準(zhǔn)收入費用，有初裝費的應(yīng)當(dāng)減半收取?！?/FONT>
