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日期：2011-01-28 來源：生活報
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26日，在哈爾濱市政協(xié)十一屆六次會議上，如何應(yīng)對老齡化社會以及社會化養(yǎng)老問題成為委員關(guān)注的焦點。記者從哈爾濱市政府了解到，哈市政府非常重視人口老齡化問題，將扶持民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，“十二五”期間，使哈市養(yǎng)老床位數(shù)達到老年人口總數(shù)的30％。以上。同時，在2011年年底前，取締無照的黑養(yǎng)老院。
問題：
公辦沒床位
私人條件差
由于兒子在國外，家住道里區(qū)的張秀蘭大娘日前到附近的老年公寓轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，想給自己和老伴找個養(yǎng)老的地方，可是轉(zhuǎn)了一圈張大娘也沒選出在哪養(yǎng)老。張大娘說，她曾去過公辦的福利院問過，福利院的工作人員說現(xiàn)在沒有床位，得排號等著。而這些私人辦的老年公寓光線陰暗，衛(wèi)生條件差，一個人看護十幾名老人。
民政部門表示，目前哈市60歲以上的老年人有120.2萬人，有很多人像張大娘一樣有入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求，但民政部門去年調(diào)查顯示，哈市主城區(qū)具有合法手續(xù)的養(yǎng)老院少之又少，僅能提供1.1萬張床位，機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)占老年人口總數(shù)不足10％。。而未辦理登記手續(xù)的黑養(yǎng)老院有200多家，這些黑養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備比較簡陋，十幾個老人共用一個衛(wèi)生間，沒有足夠的室外活動場所，不具有護理、醫(yī)療、康復(fù)等功能，充其量是“老年集體宿舍”。
建言：
讓中低收入者
住起養(yǎng)老院
政協(xié)委員韓學君認為，在各民營養(yǎng)老機構(gòu)中，從業(yè)人員數(shù)量不足，年齡偏大，文化水平偏低，基本素質(zhì)偏差，多數(shù)未經(jīng)過護理培訓，使哈市目前的養(yǎng)老機構(gòu)中公辦的入住率高，老人排隊等床位，而民營入住率較低。
韓學君建議，首先政府部門不僅要在興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)予以重視，還要在資金投入上對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配套設(shè)施予以傾斜，確保哈市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)上檔次，對社會力量投資創(chuàng)辦社會福利機構(gòu)給予政策上的扶持和優(yōu)惠，同時也要提高準入門檻，提高全市養(yǎng)老服務(wù)的整體水平。二是政府應(yīng)當大力興建和發(fā)展面向廣大中低收入者的養(yǎng)老機構(gòu)，同時針對不同類型及特點的養(yǎng)老機構(gòu)制訂不同的服務(wù)標準和行業(yè)規(guī)范。第三，提高從業(yè)人員素質(zhì)，鼓勵和吸引專業(yè)技術(shù)人員和高等院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機構(gòu)工作，為他們創(chuàng)造較好的工作和發(fā)展環(huán)境。
解決之道：
整合無照養(yǎng)老院 提高補貼
記者從哈市民政局了解到，哈市將鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，“十二五”期間，哈市機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達到老年人口總數(shù)的30％。以上。政府將設(shè)立專項補助資金，于2011年底前基本完成無照養(yǎng)老機構(gòu)的整合，拒不接受整合的無照養(yǎng)老機構(gòu)將被依法取締，新辦不具備登記條件的小型養(yǎng)老機構(gòu)將直接進入連鎖機構(gòu)統(tǒng)一管理。
據(jù)哈市民政局介紹，按照要求，從2011年起，哈市財政對市區(qū)范圍內(nèi)社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，運營補貼標準將提高至每人每月50元；收住“三無”老年人的，運營補貼標準提高至每人每月405元；收住享受低保待遇老年人的，運營補貼標準提高至每人每月200元。社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)床位達到100張以上的，一次性建成補貼標準提高至每張床位3000元；床位達到50張以上的，一次性建成補貼標準提高至每張床位2000元。
同時，哈市還將加大對收住失能、半失能老年人的“愛心護理院”建設(shè)的支持力度，采取“民辦公助”的辦法，建設(shè)擁有1000張床位的失能、半失能老年人護理院。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要普遍建立老年人健康檔案，每兩年為65歲以上老年人進行一次免費體檢；每年為90歲以上高齡老人上門進行一次免費健康體檢。對高齡老人、不能自理或半自理的“三無”老人額外給予補貼，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，保證特殊困難老人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。同時要求各級福利彩票公益金要按照每年留成總額的50%，體育彩票公益金要按照用于群眾體育支出部分的30%，安排老齡事業(yè)專項經(jīng)費。
