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發(fā)改委“十二五”規(guī)劃建言獻策在線交流
日期：2011-02-04 來源：中國網(wǎng)
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三位嘉賓在中國網(wǎng)前臺合影
嘉賓：
田錦塵 國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長
劉宇南 國家發(fā)改委社會發(fā)展司副巡視員
紀 寧 國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長
簡介："十二五"規(guī)劃建言獻策活動啟動一個多月以來取得了哪些進展？群眾關心的熱點都集中在哪些方面？為了更好的讓大家了解建言獻策活動的目的和意義，更直接與群眾交流，傾聽百姓心聲，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中國網(wǎng)舉辦“十二五”規(guī)劃建言獻策在線交流。此次活動主要圍繞保障和改善民生，加強社會建設和公共服務等問題聽取網(wǎng)民意見，網(wǎng)民可就“十二五”規(guī)劃如何細化、落實“十二五”規(guī)劃《建議》提出建議，表達訴求。
中國網(wǎng):
各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看“中國訪談 世界對話”?！督ㄗh》當中也提出來了，要把保障和改善民生作為一種制度。那么這種制度究竟體現(xiàn)在哪些方面呢？請您給大家介紹一下。2010-12-07 15:26:57
田錦塵:
這是這次五年規(guī)劃《建議》比較有新意的亮點，它涉及到方方面面，是一項艱巨和復雜的系統(tǒng)工程。比如涉及到要進一步促進經(jīng)濟發(fā)展，為我們的保障改善民生增強物質(zhì)基礎，要調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加民生的投入等等方面，包括要轉(zhuǎn)變政府職能，以及更好地提供公共服務等這樣一些內(nèi)容。
現(xiàn)在我們已經(jīng)進入全面建設小康社會的關鍵時期，實際上人民群眾對保障和改善民生又有了許多新的期待。要維護社會和諧穩(wěn)定，也確實需要給公眾提供一個比較好的對未來發(fā)展的預期。從這個角度來講，我們不可能僅僅通過一些就事論事，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方式來解決，而是必須通過一些可行的制度安排來解決。從這個角度來講，未來5年，我們保障改善民生可能要把重點放在“解決制度性安排”上來。
2010-12-07 15:27:16
中國網(wǎng):
對于今后社會建設和民生問題，您覺得還有哪些方面是值得我們大家關注的？
2010-12-07 15:29:48
田錦塵:
從中央《建議》這方面的內(nèi)容來看，關于保障和改善民生非常豐富，也有很多新意。這次中央《建議》也提出來，要建立比較完整的、符合國情的、覆蓋城鄉(xiāng)的、可持續(xù)的基本服務公共體系，要創(chuàng)新和完善社會管理等等。這樣一些方面的內(nèi)容，我覺得可能都是大家可以去關注和期待的。
2010-12-07 15:30:04
中國網(wǎng):
在中國網(wǎng)“十二五”規(guī)劃建言獻策的征集活動當中，根據(jù)調(diào)查老百姓最希望生活得到改善的三個方面分別是：消費、住房和醫(yī)療。可以說這每一項都和大家的生活息息相關。隨著中國老齡化進程加劇，關注老年人的健康問題也是讓越來越多的人開始注意到。應該如何關注老年人的生活，給大家提高生活質(zhì)量，這方面引起了廣泛關注。
有一位山東的網(wǎng)友說：要關心老人的生活，把《老年法》的相關規(guī)定落到實處，要重視老年人的精神生活質(zhì)量，在社區(qū)設立老年人心理咨詢站和服務熱線，同時還要減輕老年人的心理壓力，提高老年人的精神生活狀態(tài)，通過政策扶持，可以鼓勵社會力量創(chuàng)辦老年護理院。
接下來是一位湖南長沙的朋友：家里有80多歲的老人，沒有人溝通，建議社區(qū)之間建立老年人互動平臺，可以跨社區(qū)、跨轄區(qū)定期面對面的交流，提高老年人的精神生活質(zhì)量。
隨著中國老齡化人口的發(fā)展，老年人口在社會總?cè)丝诋斨械谋戎卦絹碓蕉?，可以說把老年人的生活質(zhì)量提高的話，從某一種方面也可以說對于整個社會的質(zhì)量是一種提高的體現(xiàn)。對于現(xiàn)在老年人養(yǎng)老保險制度是社會保障體系當中最重要的一個環(huán)節(jié)，咱們這個體系目前達到了多大的覆蓋面？
2010-12-07 15:31:38
紀寧:
目前我們國家基本養(yǎng)老保險制度的主體是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，到目前為止，有將近2.5億人參加了這個保險，其中包括了6千萬離退休人員。至于說它覆蓋面達到多少，這個問題有不同的口徑。以2009年為例，如果從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋的就業(yè)人員數(shù)來說，覆蓋面達到了60%。如果從就業(yè)人員享有的養(yǎng)老保障來說，達到了65%，因為目前機關事業(yè)單位的從業(yè)人員大多還實行退休制度。當然，現(xiàn)在還有一些非就業(yè)居民沒有養(yǎng)老保障制度安排，這些都將在“十二五”期間研究解決。《建議》當中已經(jīng)明確提出，要完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度。
2010-12-07 15:33:17
中國網(wǎng):
謝謝您。城鄉(xiāng)社區(qū)在老年人醫(yī)療保健服務方面可以發(fā)揮到什么樣的作用？
2010-12-07 15:35:39
劉宇南:
我國老年化的趨勢在不斷加快，老年人的需求呈現(xiàn)了從量到質(zhì)不斷升級的趨勢。從以前老年人只希望基本的生活照料就可以滿足，到現(xiàn)在逐步向需要健康保障、精神慰藉、緊急援助等方面不斷升級。為了解決這些問題，其實從現(xiàn)在的國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案設計到國家養(yǎng)老服務體系建設方面都有了一些統(tǒng)籌考慮。
當我們講到老年人保健的問題，現(xiàn)在在國家設立的9大基本公共衛(wèi)生服務項目當中專門有一項。它的服務內(nèi)容包括什么呢？它包括了對轄區(qū)65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素的調(diào)查和一般體格檢查。在其它的基本公共衛(wèi)生服務項目，如在老年人健康檔案的設立，高血壓、糖尿病等慢性病的管理上，都對老年人的健康有了制度的安排。
第二，國家發(fā)改委現(xiàn)在正會同民政部制定“十二五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃。這里面考慮要通過發(fā)展不同類型的養(yǎng)老服務，比如居家養(yǎng)老、社區(qū)、日托、機構(gòu)養(yǎng)老、康復等，以滿足不同的需要。但是其中很重要的，作為政府的職能，要加強公益性養(yǎng)老服務建設，重點滿足優(yōu)撫對象、最低生活保障老人、生活困難的老人以及失能和半失能的老人需求。
2010-12-07 15:38:19
中國網(wǎng):
一個來自北京的朋友也說到了：“農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老是一個大問題，很多子女并沒有能力幫助到老人。希望政府提高福利養(yǎng)老金，把它和最低工資掛鉤。建立養(yǎng)老金和最低工資同步增長的機制。”對于農(nóng)民的養(yǎng)老問題及農(nóng)村的醫(yī)療問題確實是一個大家密切關注的問題，這些年我國推行的新興農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)取得了哪些成果？請劉巡視員給大家說一下。
2010-12-07 15:45:29
劉宇南:
農(nóng)村養(yǎng)老保障的問題紀司長很專業(yè)，我建議她來回答這個問題。
2010-12-07 15:45:53
紀寧:
農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題長期以來還是比較薄弱的，因為我們國家的農(nóng)民多年來主要是依靠家庭養(yǎng)老，所謂“積谷防饑、養(yǎng)兒防老”。但是家庭養(yǎng)老的模式已經(jīng)越來越不適應經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)方式、生活方式及家庭結(jié)構(gòu)變化的形勢。
為此，2009年國務院出臺了專門文件，按照“個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合”的原則開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。這個制度是實行普惠與繳費激勵相結(jié)合的辦法，年滿60周歲以上的農(nóng)民，都可以領取政府提供的基礎養(yǎng)老金，農(nóng)民交納的養(yǎng)老保險費全部納入個人賬戶，政府還給予一定補貼。2009年“新農(nóng)?！笔着圏c的覆蓋面達到了11.8%，到今年10月，試點覆蓋的范圍擴大到了24%，838個縣，涉及16歲以上近1.8億農(nóng)村戶籍人口，有7600多萬農(nóng)民參加了保險，有2000萬60周歲以上的老年農(nóng)民領取了基礎養(yǎng)老金。這個制度受到了農(nóng)民的普遍歡迎。
2010-12-07 15:46:18
中國網(wǎng):
咱們國家準備投入多大的財政支持，把基本養(yǎng)老保障制度推廣到廣大的農(nóng)村地區(qū)？
2010-12-07 15:52:25
紀寧:
“新農(nóng)?！敝贫鹊闹饕獌?nèi)容我剛才已經(jīng)介紹了，至于“新農(nóng)?！毕乱徊降陌l(fā)展，五中全會《建議》已經(jīng)非常明確了，“十二五”期間要實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。也就是說只要涉農(nóng)的縣（市、區(qū)）都將建立新農(nóng)保制度，而且逐步將符合條件的農(nóng)民都納入保障范圍。因為新農(nóng)保的基礎養(yǎng)老金主要由中央財政負擔，因此實現(xiàn)“全覆蓋”后，中央財政肯定要加大投入。此外，在參保繳費、待遇確定等環(huán)節(jié)都給了地方一定的自主權(quán)，所以要實現(xiàn)全覆蓋，地方財政也會相應的加大投入。
2010-12-07 15:52:41
中國網(wǎng):
現(xiàn)在要說到“十二五”規(guī)劃，大家最關心的一個問題就是究竟它能不能切切實實的提高自己的生活水平。說到提高生活水平，可能增加收入是一個直接的方式。來自遼寧的網(wǎng)友說：“光是提高人民的收入水平還不夠，還要建立合理的分配制度才是解決問題的關鍵?！?/FONT>
