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日期：2011-02-23 來源：現(xiàn)代快報(bào)
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龍志強(qiáng)委員建議：“我們可以借鑒其他地方的做法，公助民辦，政府給政策，私人來投資，很多地方建了別墅型的養(yǎng)老院，條件很好，別人公助民辦做得很好，我們?yōu)楹尾贿@么做呢？”（2月21日《珠江晚報(bào)》）
養(yǎng)老已成為現(xiàn)代社會(huì)繞不過的問題。據(jù)資料顯示，從2000年到2007年，我國(guó)60歲以上的老年人口由1.26億增長(zhǎng)到1.53億人，占總?cè)丝诘谋壤龔?0.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和。如此龐大的數(shù)據(jù)，如果沒有配套的社會(huì)養(yǎng)老組織跟進(jìn)，那么將會(huì)直接影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
二是人口老齡化水平越來越高，年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.2%，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.4億人，占總?cè)丝诘?7.17%；到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。人口老齡化水平越是高，勞動(dòng)力相應(yīng)就減少，而贍養(yǎng)老人需要社會(huì)支付的養(yǎng)老成本也就越高。當(dāng)前光征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)稅顯然無法滿足現(xiàn)實(shí)的需求。
基于此，我們應(yīng)該明白：養(yǎng)老不是一個(gè)單純的孝順問題，而是一個(gè)繁雜的社會(huì)問題。既然是社會(huì)問題，政府就應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，負(fù)“老”前行，如何破解養(yǎng)老的瓶頸，是全社會(huì)不得不面對(duì)的棘手問題。
一方面政府要加大投入，多建養(yǎng)老院，多添置床位，加大護(hù)理人員的培訓(xùn)，由政府牽頭加強(qiáng)對(duì)他們職業(yè)道德和專業(yè)技能的培訓(xùn)力度，使他們懂得老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等必備知識(shí)，教會(huì)他們一些基本的護(hù)理技能。同時(shí)讓護(hù)理人員不僅感覺到所從事職業(yè)的光榮，而且物質(zhì)上也很體面、很有尊嚴(yán)，譬如給他們繳納雙險(xiǎn)。
依托社區(qū)發(fā)展居家養(yǎng)老。譬如為了照料好“空巢”老人，在北京，政府為有需求的老人安裝應(yīng)急救助呼叫器，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為有需求的“空巢”家庭老人設(shè)立家庭病床，并主動(dòng)上門提供以護(hù)理和康復(fù)為主要內(nèi)容的健康服務(wù)。
另一方面建立政府、社會(huì)、民間三位一體的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，政府的資金、資源畢竟有限，養(yǎng)老問題又是社會(huì)問題，政府出政策、給補(bǔ)貼激勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府可以對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供各種優(yōu)惠的政策援助，譬如對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地、報(bào)建、日常水電費(fèi)等，均應(yīng)給予公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等待遇，讓民辦、公辦在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。也可以給予補(bǔ)貼幫助，比如選擇硬件條件高、服務(wù)質(zhì)量好、管理規(guī)范的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以“委托合同”的形式，采取政府購(gòu)買服務(wù)，形成“民辦公助”養(yǎng)老事業(yè)新機(jī)制。
總之，養(yǎng)老問題牽涉?zhèn)€人、家庭、社會(huì)，它不是單一的公共服務(wù)的問題，而是一個(gè)需要社會(huì)合力解決的問題，因此，搭建政府、社會(huì)、民間一體化“民辦公助”養(yǎng)老結(jié)構(gòu)不失為破解養(yǎng)老瓶頸的良策。
