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日期：2011-02-25 來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)
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家住昆明市高新區(qū)的周阿姨，經(jīng)常和幾個(gè)老年朋友相約去各大公園玩?！白卉?chē)免費(fèi)，進(jìn)公園也不用買(mǎi)門(mén)票，自從享受了這些優(yōu)待政策，我們老年人的生活質(zhì)量真是大大提高了?！敝馨⒁谈吲d地說(shuō)。
2007年3月30日新修訂的《云南省老年人權(quán)益保障條例》，是我省老齡工作的一個(gè)里程碑。2006年，省老齡辦牽頭協(xié)調(diào)省人大內(nèi)司委、省政府法制辦等部門(mén)在赴省內(nèi)外認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研并廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《云南省老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)行了反復(fù)修改完善。2007年3月30日經(jīng)云南省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，并于當(dāng)年7月1日起正式施行。
修訂后的條例體現(xiàn)了“共建和諧、共享和諧”的時(shí)代主題，明確賦予了各級(jí)老齡工作部門(mén)履行行政執(zhí)法的職能職責(zé)，更加突出了老年人權(quán)益保障，更加突出了老年人優(yōu)待，將優(yōu)待年齡從原來(lái)的70周歲降到60周歲，擴(kuò)大了優(yōu)待范圍；增加了老年人享受免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公交車(chē)等26項(xiàng)優(yōu)待，被社會(huì)各界稱為“實(shí)實(shí)在在的民心工程”。
各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省老年人權(quán)益保障條例》，不斷加大財(cái)政投入力度，把各項(xiàng)惠及老年人的政策措施落到實(shí)處。到2008年底，全省各地都較好地落實(shí)了60周歲以上老年人憑老年人優(yōu)待證免費(fèi)進(jìn)公園、公廁，免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公交車(chē)、免交就醫(yī)普通掛號(hào)費(fèi)等優(yōu)待內(nèi)容。
為保障《云南省老年人權(quán)益保障條例》實(shí)施效果，省老齡委辦公室積極督促指導(dǎo)各地及時(shí)制定出臺(tái)貫徹落實(shí)意見(jiàn)，先后牽頭組織了4次大規(guī)模的執(zhí)法檢查活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各地落實(shí)老齡優(yōu)待政策情況進(jìn)行評(píng)估檢查，督促各地加大投入、全面落實(shí)各項(xiàng)惠老優(yōu)待項(xiàng)目。
云南省高齡津貼制度保障老年人共享發(fā)展成果
為全面落實(shí)《云南省老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定的高齡補(bǔ)助制度，2008年11月省政府第14次常務(wù)會(huì)決定，從2009年1月起，全面發(fā)放80周歲以上老年人保健補(bǔ)助和百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)力困難的州市給予相應(yīng)補(bǔ)助。2010年省政府又將落實(shí)高齡補(bǔ)助列為20項(xiàng)重點(diǎn)督查工作之一，要求各地進(jìn)一步規(guī)范高齡補(bǔ)助發(fā)放程序，提高高齡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
目前，我省各地已全面建立了高齡補(bǔ)助制度，大部分地區(qū)的長(zhǎng)壽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年人均2400元以上，保健補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年人均240—600元。2010年，省、州、縣三級(jí)財(cái)政共安排1.83億元（其中：省級(jí)財(cái)政安排3000萬(wàn)元，州、縣兩級(jí)財(cái)政共安排1.5億多元），為59.8萬(wàn)名高齡老年人發(fā)放了保健補(bǔ)助和長(zhǎng)壽補(bǔ)助。
建立高齡津貼制度使公共財(cái)政更多地向高齡老人這一特殊群體適當(dāng)傾斜，是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“加強(qiáng)老齡工作”、實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措，是黨政主導(dǎo)的關(guān)愛(ài)老人的普惠型務(wù)實(shí)行動(dòng)，對(duì)形成尊老愛(ài)老助老的社會(huì)氛圍、切實(shí)使高齡老人共享改革發(fā)展成果具有重大推進(jìn)作用。政府推動(dòng)建立高齡津貼制度，為100周歲以上和80至99周歲老人發(fā)放保健補(bǔ)助和長(zhǎng)壽補(bǔ)助，既減輕了子女的贍養(yǎng)壓力，緩解了高齡老人的后顧之憂，又提升了高齡老人的尊嚴(yán)幸福感和社會(huì)地位。老人每月領(lǐng)取補(bǔ)助金，心里十分高興，覺(jué)得“這是政府發(fā)給自己的錢(qián)，生活更有保障了，更有地位、有面子了”，從而增強(qiáng)了安度晚年的自信心、自豪感。
2010年，云南省作為全國(guó)7個(gè)在省級(jí)層面建立了80歲以上高齡津（補(bǔ)）貼制度的省（區(qū)、市）之一，受到民政部的通報(bào)表?yè)P(yáng)。
不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系提升為老年人服務(wù)水平
“十一五”以來(lái)，云南省各級(jí)政府不斷加大公共財(cái)政和福利彩票公益金對(duì)老年福利事業(yè)的投入力度，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，為老服務(wù)水平明顯提升。
省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，省委、省政府2010年將老齡工作列入綜合目標(biāo)責(zé)任考核州市黨委、政府。省政府連續(xù)將事關(guān)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的農(nóng)村敬老院、城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年活動(dòng)中心建設(shè)和發(fā)放老齡津貼工作列為省政府重點(diǎn)督查工作內(nèi)容。建立了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，形成了工作合力。
省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳在認(rèn)真調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)五年規(guī)劃》，改善五保老人的集中供養(yǎng)條件。至去年年底，縣級(jí)中心敬老院布局基本完成，108所邊境地區(qū)敬老院省級(jí)建設(shè)補(bǔ)助資金全部到位?，F(xiàn)全省共有農(nóng)村敬老院659所，供養(yǎng)床位近3萬(wàn)張。
省老齡委辦公室扎實(shí)組織開(kāi)展“百村建設(shè)”計(jì)劃，在加大省級(jí)福彩公益金投入的同時(shí)，督促各地落實(shí)配套資金，共投入1.7億多元，資助全省近三分之一的農(nóng)村基層老年協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所購(gòu)置設(shè)備和圖書(shū)等，較好地解決了基層老年人文體活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重短缺的難題。
省民政廳、省老齡委辦公室積極落實(shí)國(guó)家十部委關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的要求，在全省積極開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。去年，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、政策支持和保障措施。多渠道籌集資金，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入力度，并在政府投入為主的同時(shí)，積極引導(dǎo)民間資金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2009年至去年10月底，全省共投入各類(lèi)資金81031萬(wàn)元，資助建設(shè)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目355個(gè)。
同時(shí)，云南省把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃作為民政“十二五”規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)支規(guī)劃，認(rèn)真起草《云南省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》。目前，經(jīng)省政府同意，省民政廳正會(huì)同省發(fā)改委和省財(cái)政廳對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行進(jìn)一步修改，盡快聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行。
