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日期：2011-02-25 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理
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法國(guó)人一周工作35小時(shí)的寬松節(jié)奏和發(fā)達(dá)健全的醫(yī)保體系，使得法國(guó)人的預(yù)期壽命不斷增加，去年男女平均壽命分別達(dá)到78.1歲和84.8歲，成為歐盟國(guó)家中緊隨西班牙之后的長(zhǎng)壽國(guó)。然而，在人均壽命一次次被刷新的光環(huán)下，法國(guó)人口老齡化的問(wèn)題也日益突出。
法國(guó)人口出生率已走出“倒金字塔”陰影，法國(guó)婦女現(xiàn)在平均生2.01個(gè)孩子，進(jìn)入歐洲人口增長(zhǎng)較快國(guó)家的行列。但是，20歲以下青年人在法國(guó)總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嘞陆?。相關(guān)研究顯示，從現(xiàn)在到2035年，法國(guó)中年人的平均年齡將從39歲上升到43歲，60歲以上的人口數(shù)量將增長(zhǎng)80%，75歲 以上的人口數(shù)量將增長(zhǎng)2倍，85歲以上的人口數(shù)量將增長(zhǎng)4倍以上。這種人口結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)，將在不遠(yuǎn)的將來(lái)導(dǎo)致法國(guó)非勞動(dòng)人口超過(guò)勞動(dòng)人口。
人口老齡化將直接引起勞動(dòng)力短缺、社會(huì)活力減弱、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等社會(huì)問(wèn)題。為此，法國(guó)采取一系列針對(duì)性措施予以應(yīng)對(duì)。
首先，在國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三位一體的福利型社會(huì)保障體系下，激勵(lì)有勞動(dòng)能力者繼續(xù)工作，延長(zhǎng)退休年齡，實(shí)行彈性退休制度，設(shè)法推遲整體社會(huì)“衰老”期。另一方面，法國(guó)自2007年起，制定實(shí)施了一項(xiàng)“夕陽(yáng)紅”計(jì)劃，倡導(dǎo)健康生活，注重疾病防治，提高技術(shù)服務(wù)，豐富社會(huì)生活等，進(jìn)一步創(chuàng)造和保障老年人安度晚年的環(huán)境。
其次，為起到“人口蓄水池”作用，法國(guó)實(shí)行了積極的生育政策。婦女生育1個(gè)孩子每月可領(lǐng)到177歐元津貼，直至孩子長(zhǎng)到3歲。3年內(nèi)若生第二胎，孩子6歲前每月津貼達(dá)600歐元。如生第三胎，政府會(huì)負(fù)責(zé)孩子到18歲，每月津貼為900歐元。僅此一項(xiàng)，法國(guó)財(cái)政需支出830億歐元。此外，法國(guó)的契約式同居制度使婚外生育合法化，也推升和維持了人口的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
另外，重視利用移民在一定程度上彌補(bǔ)了法國(guó)勞動(dòng)力短缺。目前，法國(guó)的移民人數(shù)已超過(guò)600萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?0%。外來(lái)移民特別是熟練技術(shù)人員移民，替代到法國(guó)人不愿干的崗位工作。根據(jù)《歐盟移民公約》規(guī)定，法國(guó)正在變被動(dòng)的“接受性移民”為主動(dòng)的“選擇性移民”，通過(guò)居留證制度最大限度地吸納“貢獻(xiàn)性移民”，以緩解法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。
聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)指出，老齡化問(wèn)題已成為人類(lèi)21世紀(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)之一。它不僅會(huì)造成勞動(dòng)人口的下降，加重社會(huì)福利體制負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ€將帶來(lái)人口構(gòu)成的變化?？梢哉f(shuō)，它將對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。法國(guó)以發(fā)展的觀點(diǎn)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，不失為戰(zhàn)略性的未雨綢繆。
