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日期：2011-02-27 來源：長江商報
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在昨日的“十二五”武漢社會福利事業(yè)發(fā)展專題審議會上，各人大代表就武漢市社會養(yǎng)老、殘疾人保障等問題進行了探討，并提出了各種意見。
人口老齡化是武漢市乃至全國發(fā)展中面臨的緊迫問題，這次有關(guān)“社會福利事業(yè)”的專題審議會上，養(yǎng)老問題成為焦點話題，也幾近占據(jù)會議時間的大半。
養(yǎng)老問題涉及方方面面，如財政投入，如資金統(tǒng)籌，如城鄉(xiāng)差距，與此相關(guān)的話題也是年年在說。但是，由于工程浩大，這些系統(tǒng)性的問題只能一步一步解決，因此也無法盼望一個即時方案。如果要把宏大的問題細化，并從武漢市當(dāng)前的處境著眼，提煉出眼前具體而最值得關(guān)注的問題，那么問題便是：武漢市當(dāng)前如何實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的合理分工？居家養(yǎng)老如何實現(xiàn)社會化服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)？
目前，武漢乃至全國，機構(gòu)養(yǎng)老仍然只是補充力量，暫未能成為主流。而且，據(jù)有基層工作經(jīng)驗的代表介紹，老人們在觀念上更接受居家養(yǎng)老，機構(gòu)養(yǎng)老更適合作為補充而不是主導(dǎo)。因此，在機構(gòu)養(yǎng)老跟不上，老人觀念也未轉(zhuǎn)變的情況下，如何針對居家養(yǎng)老而做好公共服務(wù)工作，就變得尤為重要。
值得強調(diào)的是，做好居家養(yǎng)老的服務(wù)，又不能簡單停留在一對一的居家照料上，同樣要實現(xiàn)社會化。一對一居家照料，根本無法滿足老人多方面的需求，而且也無法體現(xiàn)出公共服務(wù)所應(yīng)起的作用，因而談不上社會養(yǎng)老。在這次審議會上，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員舒衛(wèi)國提出，社會養(yǎng)老不能停留在一對一的單獨照料上，應(yīng)該向普惠服務(wù)、綜合服務(wù)的方向發(fā)展。如何做到普惠服務(wù)、綜合服務(wù)？硚口區(qū)代表劉德榮的建議是，發(fā)展三位一體的社區(qū)服務(wù)體系，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。這個建議，在會場上得到關(guān)注與討論。
另外，讓機構(gòu)養(yǎng)老作為補充，也不等于放棄養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化。即便是在社區(qū)服務(wù)中，如何培養(yǎng)專業(yè)人員，并提升人員的從業(yè)門檻，也是一個值得關(guān)注的問題。現(xiàn)在，國內(nèi)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才極度匱乏，據(jù)媒體報道，壹基金公益研究院院長王振耀曾透露，“我國養(yǎng)老服務(wù)隊伍不足30萬人，拿到職業(yè)資格證的人數(shù)更少，為24840人?！?可見，專業(yè)化的建設(shè)，不僅在武漢，放諸全國也是一個緊迫的問題。
人才匱乏的一個重要原因是：通常只有福利機構(gòu)具備專業(yè)的服務(wù)人才和人才建設(shè)的意識，而福利機構(gòu)又發(fā)展不足，客觀上導(dǎo)致人才稀缺。就此來說，專業(yè)化隊伍的建設(shè)，需要的不再僅僅是機構(gòu)培訓(xùn)，而有必要變成專業(yè)的技能培訓(xùn)，并作為眾多職業(yè)教育中的一種，一方面為福利機構(gòu)輸送人才，另一方面也為社區(qū)等其他服務(wù)的載體輸送人才。當(dāng)然，除開職業(yè)人員，志愿者等民間力量也需要借助政府扶持、引導(dǎo)而走向成熟。
總之，至少在現(xiàn)階段，居家養(yǎng)老將比機構(gòu)養(yǎng)老起著更大的作用，而居家養(yǎng)老的社會化，需要公共服務(wù)、公共資源“潛”下來，進入社區(qū)，并在此前提下，開展職業(yè)教育，進一步實現(xiàn)養(yǎng)老的專業(yè)化、職業(yè)化。
