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日期：2011-03-02 來源：新華網(wǎng)
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全國老齡辦3月1日在京發(fā)布《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》。中國老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌在此間介紹，根據(jù)調(diào)查預(yù)測，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬，占總體老年人口的19．0％。
張愷悌說，龐大的失能老年群體，特別是完全失能老年群體，需要大量的社會照料資源。然而，我國隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，勞動力人口的遷移，家庭規(guī)模的小型化，尤其是計劃生育政策不斷深入貫徹實施，使得建立在多子女條件下的傳統(tǒng)家庭照料模式，已經(jīng)不能適應(yīng)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。
“在傳統(tǒng)家庭支持功能弱化的同時，社會養(yǎng)老服務(wù)的體制性障礙問題突出。當(dāng)前，社區(qū)、老年人收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，非政府組織以及政府構(gòu)成了完全失能老年人家庭以外的責(zé)任主體，但從完全失能老年人的整個社會支持網(wǎng)絡(luò)來看，他們從家庭以外能夠獲得的支持是非常有限的。”張愷悌說。
調(diào)查結(jié)果顯示，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住對象的定位上，近一半的機(jī)構(gòu)表示只接收自理老人或以接收自理老人為主，不收住失能老人。城市中有將近三分之二的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對老人入住不以失能作為限制條件；但在農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中這個比例則降為30．4％，有超過四成以上的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明確表示只接收自理老人。
“長期照護(hù)服務(wù)體系的建立需要失能老年人經(jīng)濟(jì)支付能力的支撐，這就需要失能老年人長期護(hù)理保險制度的建立與健全?！睆垚疸┙ㄗh，加緊研究和探索強(qiáng)制性的長期護(hù)理保險制度，并在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)或一線城市先行做一些試點，摸索經(jīng)驗。也可以先從商業(yè)保險起步，待成熟后再逐步向社會保險轉(zhuǎn)型。
他還建議，加快研究制定促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)發(fā)展的法規(guī)與政策，并加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對失能老年人護(hù)理服務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，使他們能夠承擔(dān)起失能老年人長期照護(hù)的服務(wù)功能。
