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日期：2011-03-02 來(lái)源：人民網(wǎng)
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目前，我國(guó)養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)和老齡工作等'三個(gè)體系'建設(shè)取得新發(fā)展?！吨袊?guó)老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃》正在抓緊制定出臺(tái)?！?2月25日至26日，2011年全國(guó)老齡辦主任會(huì)議在昆明市召開。民政部黨組成員、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任陳傳書出席會(huì)議并講話。
陳傳書指出,《國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究》取得階段性成果，各地應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究工作相繼展開。山東、上海、江蘇、廣東、黑龍江、山西、安徽、云南、江西、湖南等地陸續(xù)開展了本地的戰(zhàn)略研究。老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃得到較好落實(shí)，“十二五”期間的老齡事業(yè)發(fā)展受到重視。2010年，全國(guó)老齡辦邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和中央國(guó)家機(jī)關(guān)25個(gè)部門參加，對(duì)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行了比較全面的評(píng)估檢查。各地老齡工作機(jī)構(gòu)均以各種方式組織了評(píng)估檢查。以評(píng)估檢查為促進(jìn)手段，有力推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，并為制定“十二五”規(guī)劃打下了良好基礎(chǔ)。
陳傳書表示,中國(guó)養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)和老齡工作等“三個(gè)體系”建設(shè)取得新發(fā)展。如北京、天津、山西、河南等地大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，山東、吉林、江西、貴州、寧波等地出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，浙江、湖南、吉林等針對(duì)性地加大了向農(nóng)村地區(qū)拓展延伸的工作力度。河北、江蘇、江西和山西等省，以省政府和省老齡委名義召開全省養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議。貴州、江西、陜西等地加強(qiáng)了農(nóng)村老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，甘肅將2010年作為老齡辦“作風(fēng)建設(shè)年”，河北下發(fā)“老齡工作指標(biāo)體系”，廣東、云南組織開展老齡工作目標(biāo)責(zé)任制考核，各地老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織建設(shè)工作取得了比較大的進(jìn)步和發(fā)展。
老年權(quán)益保障工作得到重視和加強(qiáng)。修訂《老年人權(quán)益保障法》工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)人大的修法議程。山東修訂了《優(yōu)待老年人規(guī)定》，江蘇起草并修訂了新的《老年人權(quán)益保障條例》，湖北8部門聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)老年優(yōu)待工作。遼寧人大常委會(huì)6名副主任分別帶隊(duì)進(jìn)行老年權(quán)益保障執(zhí)法檢查。
老齡工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是各地老齡事業(yè)和老齡工作發(fā)展非常不平衡，差別很大。少數(shù)地方對(duì)老齡工作重視程度不夠，老齡事業(yè)發(fā)展滯后。有的經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)的地區(qū)老齡事業(yè)反而落后于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。二是老齡工作理論研究和體制機(jī)制改革滯后，投入效益不佳和資源配置不夠合理問題日益突出。三是老年人力資源、社會(huì)力量和市場(chǎng)作用尚未得到充分發(fā)揮，加重了人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性?？陀^而言，我國(guó)現(xiàn)階段還沒有進(jìn)入人口老齡化嚴(yán)重階段，但是，不少地方的老齡問題已經(jīng)很突出，究其原因，國(guó)家財(cái)政投入不足只是其中一個(gè)方面，更重要的是缺乏科學(xué)的理念和有效的組織。這次會(huì)議特邀三個(gè)市、縣級(jí)單位介紹經(jīng)驗(yàn)，他們的一個(gè)共同特點(diǎn)就是通過(guò)加強(qiáng)老齡工作，以較少的投入解決了較大的問題，做到了低成本應(yīng)對(duì)老齡化。值得各地學(xué)習(xí)，也值得我們對(duì)照反思。
陳傳書強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真搞好老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃?！吨袊?guó)老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃（草案）》有6個(gè)的基本特點(diǎn)。一是加快了社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)進(jìn)程。“十二五”期間，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度覆蓋全體老年人。二是加快了基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到老年人口的30‰。這樣也就大大縮小了與中等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。三是更加注重老年健康支持體系建設(shè)，把老年衛(wèi)生保健、疾病防治、醫(yī)療服務(wù)、失能護(hù)理等提到了重要位置。四是更加注重老年宜居環(huán)境和家庭發(fā)展，把創(chuàng)建“老年友好型城市”“宜居社區(qū)”和“溫馨家庭”列為重要內(nèi)容。五是更加注重老年人精神文化生活和老年社會(huì)管理工作，把實(shí)施“積極老齡化”戰(zhàn)略納入了規(guī)劃。六是更加注重各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，包含不少改革內(nèi)容。整個(gè)規(guī)劃思路，把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，使廣大老年人健康、充實(shí)、有保障、有尊嚴(yán)地生活，形成家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧的新風(fēng)尚，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。希望各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在全國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，更加細(xì)化、深化、具體化地搞好本地老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
