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日期：2011-03-04 來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)
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3月1日至2日，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作座談會(huì)在京召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié) “十一五”時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，分析 “十二五”時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署2011年養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義出席會(huì)議并講話。
胡曉義在講話中回顧了 “十一五”時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)工作所取得的成就。他指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，在過(guò)去的5年間獲得了空前發(fā)展：
制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)性地建立了新農(nóng)保制度，全面建立省級(jí)統(tǒng)籌制度，制定實(shí)施了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
覆蓋人群迅速增加。“十一五”期末，全國(guó)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到25673萬(wàn)人，提前超額完成了 “十一五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)。這有賴(lài)于推進(jìn)參保的重大舉措：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的進(jìn)程，在累計(jì)近5000戶(hù)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中，妥善安置了1000多萬(wàn)名職工，使這部分人沒(méi)有流失到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外；二是根據(jù)就業(yè)方式的變化，不斷完善各類(lèi)非公企業(yè)和個(gè)體戶(hù)、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，盡可能把各類(lèi)群體納入保障范圍；三是改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，將參保職工繳費(fèi)多少與待遇水平高低緊密掛鉤，建立多繳多得的參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制；四是許多企業(yè)著力解決歷史遺留問(wèn)題，制定補(bǔ)繳政策，把集體企業(yè)職工和退休人員、“五七工”、“家屬工”等陸續(xù)納入制度覆蓋范圍。
此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)了基金規(guī)模急遽擴(kuò)大，基本保障水平大幅度提高，企業(yè)年金初具規(guī)模。
胡曉義在講話中分析了 “十二五”時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)工作所面臨的形勢(shì)與任務(wù)。他指出，在這個(gè)時(shí)期，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有黨委政府重視、人民群眾期盼、物質(zhì)基礎(chǔ)增強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)增多、理論積累增厚的有利條件，養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展將更加旺盛，但新的矛盾又在凸顯，工作難度在加大。突出表現(xiàn)在，制度建設(shè)仍有較大缺失，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍是空白，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革尚有諸多難點(diǎn)需要突破，養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌還在收尾，全國(guó)統(tǒng)籌的方案有待精心籌劃；城鄉(xiāng)分割格局亟需改變，城鄉(xiāng)之間制度的銜接以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)需要加快；利益關(guān)系調(diào)整難度不??；老齡化社會(huì)的到來(lái)對(duì)制度持續(xù)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“十二五”時(shí)期，養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)將是制度基本完備，體系比較健全，范圍大幅擴(kuò)展，待遇穩(wěn)步提高，向著 “人人享有、共享增長(zhǎng)”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的保障網(wǎng)。
胡曉義強(qiáng)調(diào)，圍繞 “十二五”建設(shè)目標(biāo)，在指導(dǎo)思想和工作方針上要更加注重制度建設(shè)，更加注重機(jī)制建設(shè)，更加注重法制建設(shè)，更加注重精確管理。
對(duì)今年的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，胡曉義要求，要以實(shí)施 《社會(huì)保險(xiǎn)法》和“十二五”規(guī)劃綱要為契機(jī)，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、政策實(shí)施和規(guī)范工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn) “十二五”規(guī)劃的目標(biāo)開(kāi)好局、起好步。要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策，落實(shí)未參保集體企業(yè)退休人員等納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，平穩(wěn)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，鞏固全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的成果，配套推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，鞏固規(guī)范做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作，大力推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展。
最后，胡曉義指出，中央關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的大政方針已經(jīng)明確， “十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖即將繪就，全國(guó)人社系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全體中國(guó)人民老有所養(yǎng)的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
