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日期：2011-03-08 來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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全國(guó)政協(xié)委員、湖北省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)百步亭集團(tuán)董事局主席茅永紅表示，隨著未來社會(huì)老齡化趨勢(shì)的加重，要將養(yǎng)老設(shè)施作為公建配套的必要部分。
茅永紅談到，我國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì)，隨著老齡化的加速發(fā)展，目前我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.69億，約占總?cè)丝诘?2%，并以每年600萬(wàn)到800萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。據(jù)民政部預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)老齡人口中80%以上是“空巢老人”，養(yǎng)老已成為當(dāng)前重大的社會(huì)課題。社會(huì)養(yǎng)老，呼聲四起，各地政府和企業(yè)也在進(jìn)行積極探索，但是面臨著很多問題。
養(yǎng)老事業(yè)與社區(qū)建設(shè)脫節(jié)
茅永紅認(rèn)為，現(xiàn)在問題主要集中在三個(gè)方面。首先，公益事業(yè)與市場(chǎng)運(yùn)作沒有充分融合。目前老年事業(yè)主要是民政的福利養(yǎng)老，市場(chǎng)進(jìn)入的還不多，居民需求巨大與市場(chǎng)供給弱小的矛盾還很突出，居民養(yǎng)老能力與市場(chǎng)開發(fā)成本的矛盾還沒有一個(gè)很好的解決辦法。
二是養(yǎng)老體系不夠豐富和完整。老人在經(jīng)濟(jì)支付能力上有強(qiáng)弱之分，對(duì)于養(yǎng)老需求也有不同層次之分。目前，“公辦住不進(jìn)，民辦住不起”的現(xiàn)象還比較典型。老人大多集中在社區(qū)，如何滿足這一層面老人的養(yǎng)老需求是一道難題。
三是養(yǎng)老事業(yè)與社區(qū)建設(shè)脫節(jié)。目前部分城市建設(shè)了養(yǎng)老社區(qū)，但是一個(gè)社區(qū)里全是老人，缺乏生機(jī)與活力，也不利于老人生活。大量的房地產(chǎn)開發(fā)與養(yǎng)老事業(yè)脫節(jié)，這為后期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成困難。
將養(yǎng)老院規(guī)劃設(shè)計(jì)在小區(qū)的住宅一樓
茅永紅在提案指出，首先將養(yǎng)老院作為公建配套，列入規(guī)劃審批。政府在房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，比照居民公共用房、車位配置等公建項(xiàng)目，將養(yǎng)老設(shè)施作為公建配套設(shè)施，列入規(guī)劃設(shè)計(jì)審批。
第二、將養(yǎng)老設(shè)施分散配建到各個(gè)社區(qū)。在批準(zhǔn)建設(shè)小區(qū)時(shí)，按一定比例，配建一定床位數(shù)量的養(yǎng)老院。例如，社區(qū)中每3000戶居民需要建立一個(gè)居委會(huì)，按照武漢市每100個(gè)老人建5個(gè)養(yǎng)老床位的規(guī)劃，可以在建設(shè)一個(gè)居委會(huì)范圍內(nèi)同步規(guī)劃建設(shè)150個(gè)床位的養(yǎng)老院。
第三、將養(yǎng)老院規(guī)劃設(shè)計(jì)在小區(qū)的住宅一樓。政府以減免公建配套稅費(fèi)的方式，對(duì)開發(fā)企業(yè)予以一定的優(yōu)惠補(bǔ)償，政府負(fù)擔(dān)不重。住宅一樓以租賃的形式進(jìn)行市場(chǎng)化養(yǎng)老運(yùn)作，產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)企業(yè)，企業(yè)以長(zhǎng)線投資方式，獲得房屋租金收入，企業(yè)有積極性。老人居住生活在社區(qū)，有生氣和活力。利用社區(qū)的人力資源，將市場(chǎng)服務(wù)和志愿服務(wù)相結(jié)合，降低養(yǎng)老成本。
第四、完善養(yǎng)老政策。建立協(xié)調(diào)一體的養(yǎng)老政策體系，推動(dòng)養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展。采取建設(shè)補(bǔ)貼吸引企業(yè)參與新建，采取床位獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)企業(yè)參與服務(wù)。通過市場(chǎng)運(yùn)作，形成良性循環(huán)。
