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近日，北京市民政局公布《北京市養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量星級評定實施辦法（試行）》。今后，北京市養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量星級等級將從低到高分為一星、二星、三星、四星、五星。與原評定辦法相比，今后不再將養(yǎng)老機構(gòu)床位規(guī)模、入住率、綠化率作為養(yǎng)老機構(gòu)申請星級評定的基本條件，而是作為“加減分”項目出現(xiàn)。評星的重點是服務質(zhì)量、安全、醫(yī)療服務能力、標準和制度建設等“軟”指標。

歲末年初，北京市的養(yǎng)老行業(yè)接連迎來政策利好。2018年11月6日，北京市民政局、財政局、衛(wèi)生計生委、殘聯(lián)印發(fā)《北京市養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼管理辦法》，其中明確提出：營利性與非營利性養(yǎng)老機構(gòu)享受同等運營補貼政策。該辦法已從2019年1月1日起實施。如果說這一規(guī)定旨在解決“誰能獲得補貼”，那么，隨后出臺的《北京市養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量星級評定實施辦法（試行）》，顯然進一步細化了“如何進行補貼”。兩項新規(guī)釋放的信號是，北京市的養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼不再有門戶之見，養(yǎng)老機構(gòu)的服務做得越好，所獲取的補貼就會越多。

毋庸諱言，某些地區(qū)在發(fā)放養(yǎng)老機構(gòu)補貼的時候仍存在一定的門戶偏見，民營養(yǎng)老機構(gòu)往往與補貼無緣。即使不存在門戶之見，民營養(yǎng)老機構(gòu)想要獲取補貼的難度也明顯大于公辦養(yǎng)老機構(gòu)——相比起公辦養(yǎng)老機構(gòu)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)在床位規(guī)模、入住率、綠化率等硬性指標上往往略遜一籌，以此為星級評定以及發(fā)放補貼的依據(jù)，注定會使民辦養(yǎng)老機構(gòu)很受傷。按照北京市以往規(guī)定，一星級至五星級床位分別須達到30張、50張、100張、200張、300張，入住率須分別達到55%、60%、70%、80%、85%。對于規(guī)模較小的民辦養(yǎng)老機構(gòu)而言，這樣的硬件要求堪稱“天塹”。

改變星級評定依據(jù)意味著降低門檻，無論公辦還是民辦，不管規(guī)模大小，只要養(yǎng)老機構(gòu)達到了一定的服務質(zhì)量要求，就可以評定星級、領取補貼。對于民辦養(yǎng)老機構(gòu)來說，這無疑是一大政策利好，而這也不失為北京市扶持市場化養(yǎng)老機構(gòu)的一種政策導向。

北京市的養(yǎng)老機構(gòu)補貼新政中，改變的不只是星級評定依據(jù)，同時還有發(fā)放補貼形式——按照規(guī)定，政府補貼將由“一次性發(fā)放”改為“每半年發(fā)放一次”。相比起一次性發(fā)放補貼，“每半年發(fā)放一次”意味著建立動態(tài)監(jiān)管機制，打破星級“終身制”之后，更有利于倒逼養(yǎng)老機構(gòu)不斷提高專業(yè)能力和服務水平。為此，北京市明確了服務對象滿意率、運營安全、品牌影響等8項考核指標。由是觀之，北京市的養(yǎng)老機構(gòu)補貼新政既是針對養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)范和調(diào)整，同時也是監(jiān)督管理工作的自我加壓，這些努力都是為了提升養(yǎng)老行業(yè)的整體服務水平。

隨著人口老齡化加劇，公眾的養(yǎng)老服務需求漸趨多樣化和個性化，由此對養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)能力和服務質(zhì)量提出了更高要求。目前，國家版的養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定標準正在征求意見階段，可以預見的是，各地都將陸續(xù)建立起養(yǎng)老機構(gòu)的質(zhì)量等級評定辦法。雖然各地實際情況不盡相同，不過評級不再唯硬件標準是舉理應成為共識。只有重視養(yǎng)老機構(gòu)的服務質(zhì)量，才能滿足公眾的養(yǎng)老服務需求；兼顧社會效益與企業(yè)效益，才能推進整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。