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健康老齡化是應(yīng)對(duì)人口老齡化的必由之路
日期：2019-01-30 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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劉遠(yuǎn)立指出，與“邊富邊老”和“先富后老”的發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)在剛邁入老齡化社會(huì)時(shí)處于“未富先老”狀態(tài)，而在2026年老齡社會(huì)到來(lái)之際，我國(guó)憑借現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)也難以達(dá)到“富有”的水平，即人口老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，這使我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一方面，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)擔(dān)，由于勞動(dòng)力人口比例縮減，老年人口比例增加，全社會(huì)用于養(yǎng)老、醫(yī)療、照護(hù)、福利保障和設(shè)施建設(shè)等方面的支出將大幅增加，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重；另一方面，人口老齡化將改變勞動(dòng)力供給格局和影響技術(shù)進(jìn)步，使我國(guó)陷入“中等收入陷阱”，呈現(xiàn)勞動(dòng)力資源短缺、與技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的人才與資源投入相對(duì)不足的局面，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。此外，人口老齡化還可能會(huì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)安全，對(duì)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。預(yù)計(jì)在2015——2050年，全社會(huì)用于養(yǎng)老、醫(yī)療、照料、福利與設(shè)施方面的費(fèi)用占GDP的比例，將由7.33%增長(zhǎng)到26.24%，增長(zhǎng)18.91個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的老齡化挑戰(zhàn)，我國(guó)亟須開(kāi)拓一條中國(guó)特色健康老齡化路徑，這將為世界同樣步入“未富先老”之列的國(guó)家提供中國(guó)智慧與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)劉遠(yuǎn)立介紹，中國(guó)失能老人現(xiàn)在4600萬(wàn)，得到專(zhuān)業(yè)照顧的不到百分之二，財(cái)務(wù)保障的缺失和長(zhǎng)期照顧的社會(huì)保障制度的缺失是關(guān)鍵，國(guó)外大多數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期照顧費(fèi)用50%由政府承擔(dān)，50%由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)，失能程度越高由政府承擔(dān)的越多。
劉遠(yuǎn)立同時(shí)強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上，我國(guó)政府近年來(lái)已經(jīng)越來(lái)越重視老齡化問(wèn)題。2017年3月，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)?！兑?guī)劃》將健康老齡化定義為：“從生命全過(guò)程的角度，從生命早期開(kāi)始，對(duì)所有影響健康的因素進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的干預(yù)，營(yíng)造有利于老年健康的社會(huì)支持和生活環(huán)境，以延長(zhǎng)健康預(yù)期壽命，維護(hù)老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。”
劉遠(yuǎn)立在接受我們采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)健康老齡化和積極老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略有重要意義，這是政府與社會(huì)的責(zé)任，也是發(fā)展的機(jī)遇。第一，健康權(quán)是老年人的一項(xiàng)基本人權(quán)，國(guó)家有義務(wù)為老年人提供可用、可及、可接受和優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)，維護(hù)和促進(jìn)老年人的健康是社會(huì)和諧與穩(wěn)定的必然要求。第二，提升老年人的健康預(yù)期壽命和生活質(zhì)量，為其提供支持性的養(yǎng)老、預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、照料環(huán)境，通過(guò)預(yù)防疾病、促進(jìn)健康來(lái)極大地減輕政府和社會(huì)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。第三，健康老齡化和積極老齡化措施的實(shí)現(xiàn)會(huì)使健康、活力的老年人增加，帶來(lái)人力資本折舊率的降低，有利于形成第二次人口紅利。第四，健康老齡化和積極老齡化將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，人口老齡化使老年人口消費(fèi)率上升，倒逼我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從投資和出口依賴(lài)型向拉動(dòng)內(nèi)需型轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期照顧和老年健康服務(wù)將帶來(lái)就業(yè)崗位的增加，并促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等繁榮發(fā)展。
劉遠(yuǎn)立指出，實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)健康老齡化、積極老齡化是我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化高速發(fā)展態(tài)勢(shì)的必由之路，科學(xué)看待人口老齡化的發(fā)展過(guò)程，全面建立有利于老年健康事業(yè)發(fā)展的政策體系，全面開(kāi)發(fā)人力資源、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)和服務(wù)體系建設(shè)、構(gòu)建老年友好環(huán)境，使老年人及其家庭能夠享有更高的生活質(zhì)量，促進(jìn)代際關(guān)系的和諧，努力實(shí)現(xiàn)老齡化背景下的可持續(xù)發(fā)展。
