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“雙國(guó)標(biāo)”是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一對(duì)“翅膀”
日期：2019-03-07 來(lái)源：寧波日?qǐng)?bào)
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近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白，方便老年人挑選滿意的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。另外，養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也將出臺(tái)，這是我國(guó)第一部圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全基本要求的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
截至2017年底，我國(guó)60周歲及以上人口2.41億人，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施15.5萬(wàn)個(gè)。之前，由于缺乏相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，老年人挑選養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不免犯難。有了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》之后，老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就有了最佳“參謀”。
據(jù)悉，這一國(guó)標(biāo)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定提出了102條要求。標(biāo)準(zhǔn)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為5個(gè)等級(jí)，從低到高依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)；等級(jí)標(biāo)志由五角星圖案構(gòu)成，等級(jí)越高，表明養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力越強(qiáng)。
除了方便老年人選擇外，該國(guó)標(biāo)還能引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因?yàn)榈燃?jí)越高意味著服務(wù)質(zhì)量越好，有利于提升形象和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是一種榮譽(yù)與成就；對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，則能根據(jù)等級(jí)來(lái)定價(jià)，類似于酒店星級(jí)越高收費(fèi)越高。而且，該國(guó)標(biāo)實(shí)施后還有助于行業(yè)監(jiān)管部門(mén)判斷養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體發(fā)展?fàn)顩r，從而為下一步促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)，也為監(jiān)管監(jiān)督帶來(lái)方便。
雖然該國(guó)標(biāo)是一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但積極意義甚大。比如可以促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，能更好地保護(hù)老年人的合法權(quán)益等。事實(shí)上，該國(guó)標(biāo)與酒店星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)相似，未必適合強(qiáng)制推行，即是否參加等級(jí)評(píng)定，決定權(quán)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
而民政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樯婕百|(zhì)量安全，必須是強(qiáng)制性的。雖然該強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)還未出臺(tái)，也沒(méi)有詳細(xì)信息披露，但值得期待。安全問(wèn)題是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的底線，必須由強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)規(guī)范和保障。
2017年，六部委聯(lián)合開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全國(guó)4萬(wàn)多個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共整治隱患19.7萬(wàn)個(gè)，依法取締、關(guān)停、撤并安全隱患嚴(yán)重、無(wú)法有效整治的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2000多家。這種背景下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)的重要性不言而喻，應(yīng)早日出臺(tái)。
在筆者看來(lái)，上述兩個(gè)國(guó)標(biāo)是驅(qū)動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的一對(duì)“翅膀”，缺一不可。一個(gè)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量升級(jí)，一個(gè)保障服務(wù)安全；一個(gè)尊重市場(chǎng)，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主選擇評(píng)定等級(jí)與否，一個(gè)捍衛(wèi)安全，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行?？梢哉f(shuō)這兩個(gè)國(guó)標(biāo)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化的重要“抓手”。
需要探討的是，除了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》外，一些地方還有自己的星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，該不該全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？有的地方根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助，國(guó)標(biāo)實(shí)施后能否成為統(tǒng)一動(dòng)作？筆者以為，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)哪個(gè)更好，應(yīng)通過(guò)實(shí)踐來(lái)對(duì)比，更好的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持。
當(dāng)然，不管是推薦性國(guó)標(biāo)還是強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，也不管是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是地方標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了才是好標(biāo)準(zhǔn)，否則只是紙上標(biāo)準(zhǔn)。
