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日前印發(fā)的《洛陽市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等多項(xiàng)惠民舉措。

形成多層次居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局

根據(jù)方案，我市將健全完善以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

同時(shí)，我市將加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持鼓勵(lì)社會力量開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，力爭居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，推動養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。到2020年年底，我市將基本形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。

方案提出，我市將建立居家和社區(qū)養(yǎng)老基本服務(wù)制度，制定養(yǎng)老服務(wù)清單。力爭到2020年，在全市形成“市有統(tǒng)一監(jiān)控平臺、縣(市)區(qū)有示范性養(yǎng)老服務(wù)中心、街道有養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)有養(yǎng)老服務(wù)站”的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

打造10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

方案提出，我市將全面開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，著力打造10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

我市將充分利用現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，逐步形成街道辦事處有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)站的供給格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑不超過500米。力爭到2020年，全市建成40個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)縣(市)至少建成1個(gè)，全面增強(qiáng)居家和社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)保障能力。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心如何建？方案給出了具體標(biāo)準(zhǔn)——

■三種模式

●1.一體式：按照“一廳兩中心”的模式設(shè)置，由同一運(yùn)營主體經(jīng)營一個(gè)接待大廳、一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一個(gè)社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、緊急援助和到戶式居家養(yǎng)老服務(wù)等。

●2.嵌入式：以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體運(yùn)營，設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，增加居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能；以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體運(yùn)營，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。

●3.結(jié)合式：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托社區(qū)服務(wù)平臺與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建專業(yè)醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，建立快速聯(lián)動的工作機(jī)制。

■十項(xiàng)服務(wù)

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要重點(diǎn)開展智慧信息服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、基本公衛(wèi)、日間照料、助餐、助潔、助浴、精神關(guān)懷、教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)等10項(xiàng)服務(wù)。

強(qiáng)化對特殊困難老年人“兜底保障”

特殊困難老年人是指“三無”(無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力)老人，計(jì)劃生育特殊家庭老人，低保老人，經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能、高齡老人等。

方案提出，我市將探索建立特殊困難老年人基本服務(wù)制度，到2020年，市本級和9個(gè)縣級政府示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部建成投用，全市136家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面完成改造提升。

為充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的“兜底保障”作用，城市特困老人、農(nóng)村特困老人將享受優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的權(quán)利。我市將向不愿入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的散居特困老人發(fā)放補(bǔ)貼，或提供政府購買服務(wù)。

此外，我市還將啟動建立特殊困難老年人能力評估制度，制定特殊困難老年人政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，為特殊困難老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)

我市將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)模式，為居家和社區(qū)養(yǎng)老提供智能服務(wù)。同時(shí)，將把家庭醫(yī)生簽約服務(wù)納入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)老信息資源服務(wù)共享。

按照方案，每個(gè)縣(市)區(qū)至少要培育2家以上品牌化、專業(yè)化、連鎖化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，50%以上的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由社會力量運(yùn)營。

搭建市級綜合養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)中心。我市將著力打造集老年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)場所網(wǎng)絡(luò)地圖、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控等多功能于一體的綜合性數(shù)據(jù)分析平臺。同時(shí)，大力拓展市“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。

提升縣級居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺功能。我市將不斷提升9個(gè)縣(市)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺服務(wù)水平，使之具備為縣域老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢等服務(wù)能力。

打造居家和社區(qū)養(yǎng)老示范街道。我市將重點(diǎn)從建立完善線下養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)力，促進(jìn)各項(xiàng)為老服務(wù)進(jìn)入社區(qū)和老人家庭。同時(shí)，通過構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、配發(fā)智能適老產(chǎn)品和穿戴設(shè)備等方式，不斷增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心綜合服務(wù)能力和輻射能力。