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《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》政策解讀
日期：2019-03-27 來(lái)源：廣州市人民政府網(wǎng)
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一、在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批事權(quán)方面，有哪些新的規(guī)定？
《通知》貫徹落實(shí)民政部最新文件精神，明確取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)施備案管理。
二、境外和外地投資者在廣州舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，在優(yōu)惠政策和準(zhǔn)入門檻方面，和當(dāng)?shù)赝顿Y者舉辦的有差異嗎？
《通知》明確：鼓勵(lì)境外投資者在本市設(shè)立民辦營(yíng)利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，境外投資者設(shè)立的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策，禁止對(duì)社會(huì)資本、非本地資本、境外資本單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。
三、在社會(huì)極為關(guān)注的消防、環(huán)評(píng)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品等行政審批領(lǐng)域，《通知》提出哪些新的工作措施？
消防、食品方面。一是明確兩種“無(wú)需辦理”的情況：1998年9月以前建設(shè)使用，依法取得產(chǎn)權(quán)證且未發(fā)生改、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無(wú)需辦理土建消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。二是明確政府集中研究處置措施的特殊情況：對(duì)符合消防、食品等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，但因不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問(wèn)題不能通過(guò)消防審驗(yàn)、食品安全許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由區(qū)民政部門會(huì)同有關(guān)部門報(bào)同級(jí)人民政府集中研究處置措施。三是明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，可依法先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，再申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
環(huán)評(píng)方面。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告表，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批或自行填報(bào)環(huán)境影響登記表進(jìn)行網(wǎng)上備案，其中建筑面積5000平方米以下的可免于環(huán)評(píng)管理。
醫(yī)療衛(wèi)生方面?！锻ㄖ访鞔_，將出臺(tái)具體實(shí)施辦法，本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的診所、衛(wèi)生室（所）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，且是為其內(nèi)部服務(wù)對(duì)象提供有關(guān)診療服務(wù)的，無(wú)需醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批，實(shí)行備案管理。
四、在落實(shí)用地保障方面，有哪些舉措？
一是明確民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的土地使用政策，可依法使用國(guó)有劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。二是明確公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。三是明確編制《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃修編（2018－2025）》，對(duì)難以落地的地塊重新選址，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并將從化、增城兩區(qū)布局規(guī)劃列入其中。
五、在落實(shí)稅費(fèi)減免方面有哪些舉措？
貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化納稅服務(wù)，確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，全力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)30人以下的企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。2018至2020年，殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)為按2017年的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。
六、怎樣提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量？
一是通過(guò)全面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。二是統(tǒng)籌推進(jìn)中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)和廣州市“3＋X”創(chuàng)新試點(diǎn)。三是全面拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，包括支持社會(huì)力量舉辦社區(qū)護(hù)理站，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，試行高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)，全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制，做大做優(yōu)為老服務(wù)公益創(chuàng)投，支持社會(huì)組織創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給。四是開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，包括引進(jìn)跨境資本和服務(wù)力量，打造一批跨境養(yǎng)老服務(wù)合作示范項(xiàng)目。
