QQ
“幸福遼陽(yáng)”托起“金色夕陽(yáng)” ——遼寧省遼陽(yáng)市全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作紀(jì)實(shí)
日期：2019-04-03 來源：遼寧省民政廳
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
今年全國(guó)兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中16次提到養(yǎng)老，養(yǎng)老話題再次成為代表、委員們討論的熱點(diǎn)之一。如何解決養(yǎng)老難題，讓金色夕陽(yáng)“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”，活得有溫度、有尊嚴(yán)？隨著近幾年先后4個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)養(yǎng)老工作試點(diǎn)在遼寧省遼陽(yáng)市落地生根，遼陽(yáng)市以試點(diǎn)任務(wù)為牽引，依托“幸福遼陽(yáng)”建設(shè)，用行動(dòng)給出答案。
養(yǎng)老問題已顯現(xiàn)
遼陽(yáng)市是遼寧省較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年底全市60歲以上老人38.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.58%，高出全國(guó)平均水平3.68%；其中65周歲以上老人25.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.38%，高出全國(guó)平均水平2.48%。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%，表明該地區(qū)跨入老齡化社會(huì)的門檻。由此可見，遼陽(yáng)市老齡化程度已經(jīng)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)注老年人群體，破解養(yǎng)老難題，政府、社會(huì)、企業(yè)，包括每一個(gè)人，都有責(zé)任，都要參與進(jìn)來。
政府主導(dǎo)惠民生
養(yǎng)老工作已成為一項(xiàng)惠民工程，也是“幸福遼陽(yáng)”建設(shè)的重要一環(huán)。
遼陽(yáng)市委、市政府以問題為導(dǎo)向，廣泛征求各方意見，形成共識(shí)，決定構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系。陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的通知》等30多個(gè)政策性文件。
遼陽(yáng)市采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方法，加速步伐、持續(xù)發(fā)力。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，以資源整合、新建、購(gòu)買、租賃等方式，無(wú)償為企業(yè)提供場(chǎng)地和設(shè)施，給予政策性補(bǔ)貼，委托社會(huì)力量低償運(yùn)營(yíng)。建立特困人員救助增長(zhǎng)機(jī)制，年均提標(biāo)6%。建立人才培訓(xùn)機(jī)制，依托市養(yǎng)老人員培訓(xùn)學(xué)院，區(qū)分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人、管理人員、護(hù)理員、老年人家庭成員4個(gè)層次進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)。制定《遼陽(yáng)市老年服務(wù)與管理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入職獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對(duì)入職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，直接從事康復(fù)護(hù)理、管理等工作的普通高等院校，高、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的全日制畢業(yè)生給予10000-20000元入職獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“引鳳入巢”。建立安全監(jiān)管機(jī)制，采取聯(lián)合檢查、隨機(jī)抽查等形式，重點(diǎn)檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防、食品藥品、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)情況，形成持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，先后給無(wú)證經(jīng)營(yíng)的11家農(nóng)村敬老院、20家民辦養(yǎng)老院亮起“紅燈”，關(guān)停2家、責(zé)令整改4家。
目前，遼陽(yáng)市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)86家，7個(gè)縣（市）區(qū)都量身打造了各具特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，建筑總面積近20萬(wàn)平方米，床位近9700張；社區(qū)日間照料室60多個(gè)、農(nóng)村互助幸福院近130個(gè)，一個(gè)立足市區(qū)、輻射鄉(xiāng)村的養(yǎng)老體系初見端倪，全市養(yǎng)老服務(wù)能力顯著提升。
