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鄭州：期待更多養(yǎng)老服務(wù)回歸社區(qū)
日期：2019-04-25 來(lái)源：大河報(bào)
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“政府出錢，不出家門就能養(yǎng)老”。在這種惠民政策中，很多老人都享受到了實(shí)惠。本報(bào)記者了解到，鄭州市在2018年投入近1個(gè)億，開展居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)。截至目前，鄭州全市共有上門服務(wù)人員7000多人，享受助餐服務(wù)5萬(wàn)多人次。為加快社區(qū)養(yǎng)老，鄭州市區(qū)擬建設(shè)120個(gè)社區(qū)老年養(yǎng)老中心，繼續(xù)加快政府購(gòu)買服務(wù)的力度，豐富助老服務(wù)內(nèi)容。
截至2017年底，鄭州市60歲以上戶籍老年人口有117萬(wàn)多人，約占戶籍總?cè)丝诘?5.7%。這個(gè)比例與全國(guó)數(shù)據(jù)大體相當(dāng)——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%。按照聯(lián)合國(guó)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國(guó)已經(jīng)快速步入老齡化社會(huì)，鄭州市同樣也不例外。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2018年，我國(guó)60歲及以上的老年人口從1.26億增加到2.49億，幾乎增加一倍，占總?cè)丝诒戎貜?0.2%上升到17.9%。人口老齡化進(jìn)程不斷加快，完善養(yǎng)老保障體系、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量因此成為當(dāng)務(wù)之急。新年伊始，衛(wèi)健委新設(shè)了承擔(dān)老年健康工作的老齡健康司，民政部增加了承擔(dān)老年人福利工作的養(yǎng)老服務(wù)司。這些國(guó)務(wù)院部委的機(jī)構(gòu)調(diào)整，意味著應(yīng)對(duì)人口老齡化正在上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。在專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚未大面積普及的背景下，居家養(yǎng)老不僅是一種政策性方向，而且也是多數(shù)老年人的實(shí)際選擇。居家養(yǎng)老的核心是養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，要想調(diào)動(dòng)起各方參與的積極性，政府層面的補(bǔ)貼不可或缺——老年人在家里接受護(hù)理治療，也能享受正常的醫(yī)保報(bào)銷；登門提供養(yǎng)老服務(wù)的護(hù)理機(jī)構(gòu)，也能享受到相應(yīng)的補(bǔ)貼。如此兩全其美的舉措，自然受到了老人的普遍歡迎。
不得不提的是，相比起鄭州市的老年人數(shù)量而言，養(yǎng)老護(hù)理員總數(shù)仍存在巨大缺口。因此，上門服務(wù)目前僅限于失能、失獨(dú)等6類老人。以此為背景，加快建設(shè)社區(qū)老年養(yǎng)老中心，無(wú)疑能滿足更多老年人的養(yǎng)老需求。在居家養(yǎng)老仍為主要養(yǎng)老方式的當(dāng)下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)顯得格外重要。讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)回歸社區(qū)，這不僅是很多老年人的心聲，也是不少發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化的現(xiàn)實(shí)做法。美國(guó)某頂尖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期跟蹤研究中發(fā)現(xiàn)，如果能夠在社區(qū)內(nèi)為老年人提供獨(dú)立生活、介助服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等多項(xiàng)服務(wù)，老人居住在這樣的社區(qū)里可以延長(zhǎng)8至10年的壽命，同時(shí)可以降低30%的醫(yī)療支出。
由政府提供基本的公共服務(wù)，基層社區(qū)提供公益服務(wù)，社會(huì)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，如此分工明確、協(xié)同作戰(zhàn)，當(dāng)有助于破解老齡化社會(huì)的養(yǎng)老難題。要想使居家養(yǎng)老的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，還有賴于各方努力補(bǔ)充進(jìn)更多服務(wù)內(nèi)涵，如果社區(qū)能承載更多養(yǎng)老服務(wù)職能，老年生活也將因此更加有保障。
