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扶持普惠養(yǎng)老，實(shí)為公共養(yǎng)老服務(wù)樣本
日期：2019-04-26 來(lái)源：東方網(wǎng)
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23日，全國(guó)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專題調(diào)研暨經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)在武漢舉行。記者從會(huì)上獲悉，武漢今后4年計(jì)劃累計(jì)増加普惠養(yǎng)老床位5000張以上，同時(shí)出臺(tái)37項(xiàng)政策發(fā)展普惠養(yǎng)老。在補(bǔ)貼方面，中央給予每張普惠養(yǎng)老床位2萬(wàn)元補(bǔ)助。武漢對(duì)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屬自有產(chǎn)權(quán)興建的，按8000元/張給予建設(shè)補(bǔ)貼。（4月25日《武漢晚報(bào)》）
隨著老齡社會(huì)的來(lái)臨，一個(gè)最大的“中國(guó)特色”，就是整個(gè)社會(huì)都處于“未富先老”的尷境地。然而，一面是大多數(shù)收入低的老人，徘徊在為數(shù)不足的普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門前；一面卻是地方政府及企業(yè)投資興建豪華養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，卻只能滿足少數(shù)富裕老人的養(yǎng)老需求，可以說(shuō)是養(yǎng)老資源的極大浪費(fèi)，更是公共養(yǎng)老服務(wù)的一種錯(cuò)位。相比之下，武漢出臺(tái)37項(xiàng)政策發(fā)展普惠養(yǎng)老，如今后4年計(jì)劃累計(jì)増加普惠養(yǎng)老床位5000張以上、每張養(yǎng)老床位最高補(bǔ)貼8000元等，其積極意義不容小視。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)65歲以上的老年人口1.2億，每年以近1000萬(wàn)的速度增加，到2050年，將是目前的三倍，標(biāo)志著我國(guó)已逐漸步入老齡化社會(huì)。不可否認(rèn)，家庭是法定養(yǎng)老主體和老年人養(yǎng)老的基本保障。然而，隨著計(jì)劃生育國(guó)策的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)群眾生活方式的轉(zhuǎn)變，全社會(huì)正面臨家庭養(yǎng)老功能日益弱化問(wèn)題。老年人已成為一個(gè)龐大的社會(huì)群體，需要國(guó)家和地方大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建立多種型態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。然而，我國(guó)老年人群體中，中低收入者占絕大多數(shù)。因此，我們的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要普惠大眾，即以“普惠型”養(yǎng)老為主。
所謂“普惠型”養(yǎng)老，就是面向絕大多數(shù)中低收入老年群體，提供“一個(gè)房間一張床”式的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于“普及型”養(yǎng)老，應(yīng)定性為公益性社會(huì)福利事業(yè)，以公共財(cái)政投入為主，輔以社會(huì)資助和民間資本投入，面向大眾，實(shí)行低收入有償服務(wù)，讓普通老百姓享受制度的優(yōu)越性，共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，真正做到老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，晚年衣食無(wú)憂。
時(shí)下，一些地方由政府或企業(yè)出資，興建“豪華型”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，只為高端消費(fèi)人群提供服務(wù)，將眾多的中低收入老年群體拒之門外，顯然偏離了養(yǎng)老事業(yè)普惠大眾的服務(wù)宗旨。特別是，此前據(jù)媒體報(bào)道，目前我國(guó)有超過(guò)三成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài)，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均空置率達(dá)到了48%?？梢?jiàn)，讓高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)閑置，或挪作他用，既浪費(fèi)了公共資源，又制造了新的社會(huì)不公，應(yīng)立即予以叫停和糾正。
換言之，扶持普惠養(yǎng)老，實(shí)為公共養(yǎng)老服務(wù)樣本。地方政府應(yīng)正視和化解養(yǎng)老困局，從維護(hù)老年人的基本權(quán)益出發(fā)，把有限的財(cái)力，用于扶持、引導(dǎo)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)關(guān)注民生，關(guān)注真實(shí)需求，面向絕大多數(shù)普通老年群體，提供“一個(gè)房間一張床”式的普惠型養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，可以借鑒武漢等地的做法，出臺(tái)更多扶持政策，發(fā)展普惠養(yǎng)老。特別是，建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”式養(yǎng)老院，讓老人在養(yǎng)老院里可以看病。
