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江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革 因地制宜構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系
日期：2019-05-09 來源：中國江蘇網(wǎng)
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構(gòu)建符合江蘇實際的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系
當(dāng)前是我省高水平全面建成小康社會的決勝階段，也是積極應(yīng)對人口老齡化的重要戰(zhàn)略窗口期。從黨中央、國務(wù)院到省委、省政府都高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，全省老年人也對幸福晚年寄予厚望?？梢哉f，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要性、緊迫性和時代賦予的戰(zhàn)略機遇都前所未有。
2018年底，我國60周歲以上老年人口達(dá)到2.49億，成為全世界老年人口最多的國家。江蘇是全國最早進(jìn)入人口老齡化的省份，也是老齡化程度最高的省份之一，60周歲以上老年人口已達(dá)1805.3萬，占戶籍人口的23.03%，比全國高5.13個百分點。積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎江蘇老年群體幸福晚年，更是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重大課題。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，強調(diào)要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合，并對積極應(yīng)對人口老齡化、完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系作出一系列重要決策部署，是江蘇養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的根本遵循。近年來，江蘇堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話及系列指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以系統(tǒng)化思維統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革，切實解決堵點難點，充分發(fā)掘人口老齡化蘊藏的發(fā)展機遇，聚力實現(xiàn)民生改善、經(jīng)濟發(fā)展“雙提升”。
實踐證明，老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所樂……需要家庭、政府和社會攜手共進(jìn)。今天，我們?yōu)槔夏耆说男腋８泻瞳@得感付出努力；明天，我們也將是這份努力的收獲者。
高位推進(jìn)，強化養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)性
近幾年，我省為適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展需要，強化系統(tǒng)思維，著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)高位推進(jìn)機制，密集出臺相關(guān)法規(guī)政策，基本形成環(huán)環(huán)相扣、銜接配套的政策體系。
納入發(fā)展全局。省委、省政府將街道老年人日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐點等納入基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，作為必須配備到位的基本服務(wù)設(shè)施；將“接受上門服務(wù)的居家老人數(shù)占比”“護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)比例”納入人民生活高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價體系，評價結(jié)果計入對各地的綜合考核，直接與績效獎勵、干部任用掛鉤；各地根據(jù)發(fā)展特點及短板，將護理型床位建設(shè)、老年人街道日間照料中心建設(shè)、頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)等納入地方個性化考核指標(biāo)體系。“十二五”以來，省政府每年都將養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)內(nèi)容納入民生實事，設(shè)置2-3個具體指標(biāo)。通過“三個納入”，樹立了重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的鮮明導(dǎo)向。
做到常議常抓。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次走進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)研，對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)提出明確要求。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會，特設(shè)“人口老齡化及其應(yīng)對”學(xué)習(xí)專題，邀請知名專家授課。省政府常務(wù)會議對放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行研究。2014年和2018年，省政府分別召開加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)會、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暨養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升現(xiàn)場推進(jìn)會，具體部署養(yǎng)老服務(wù)工作。
強化政策支持。黨的十八大以來，省人大出臺《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，這是全國首部地方綜合性養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)；省政府先后在放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展老年人照顧服務(wù)等方面出臺7項政策文件，許多制度設(shè)計為全國首創(chuàng)。省政府辦公廳印發(fā)“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，描繪了養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展藍(lán)圖。省相關(guān)部門相繼在政府購買養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、金融支持等方面出臺18項配套政策，細(xì)化支持措施，促進(jìn)利好政策落地。
