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蘭州：積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 給老年人實(shí)實(shí)在在的幸福
日期：2019-05-18 來(lái)源：蘭州新聞網(wǎng)
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近年來(lái)，蘭州通過(guò)政策扶持，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，資金投入，重大項(xiàng)目，設(shè)施建設(shè)等措施，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，“十三五”以來(lái)，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體系。目前，蘭州全市共有各類城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28家（公辦7家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合4家，民辦17家）；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不斷提高，已建成城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心721個(gè)，其中：城市205個(gè)，農(nóng)村516個(gè)。全市居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到24.5萬(wàn)人，年提供服務(wù)老年人400萬(wàn)人次。
1 發(fā)展虛擬養(yǎng)老院推動(dòng)“居家養(yǎng)老”
5月16日上午，記者參觀了城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院。虛擬養(yǎng)老院旨在打造一個(gè)全新平臺(tái)，滿足老年人足不出戶便可在家享受專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)。
據(jù)介紹，為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府于2009年12月初創(chuàng)建了全國(guó)第一家由政府主導(dǎo)、企業(yè)加盟、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的虛擬養(yǎng)老院。虛擬養(yǎng)老院通過(guò)一部熱線電話、一個(gè)指揮平臺(tái)、一批加盟企業(yè)、一套管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，滿足了老年人足不出戶，便可在家享受專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)的愿望。2015年初將虛擬養(yǎng)老院異地?cái)U(kuò)建，擴(kuò)建后的虛擬養(yǎng)老院占地1154平方米，建立了融“調(diào)度指揮中心”“質(zhì)量管理中心”“醫(yī)養(yǎng)融合中心”“教育培訓(xùn)中心”“文化服務(wù)中心”“志愿服務(wù)中心”“老年產(chǎn)品展示廳”等“一廳六中心”為一體的運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，為老人提供全方位的服務(wù)。
2 打造多元形式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與
位于城關(guān)區(qū)渭源路街道的愛(ài)照護(hù)老年人日間照料中心，是一家為周圍的社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，中心經(jīng)過(guò)與街道、社區(qū)深度配合、深度合作做好普惠養(yǎng)老服務(wù)；以社區(qū)長(zhǎng)者照護(hù)之家為依托，深入社區(qū)提供精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。據(jù)介紹，因?yàn)檎樟现行呐c城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院對(duì)接，在助餐服務(wù)和居家服務(wù)等方面，照料中心可以提供力所能及的服務(wù)。“雖然餐廳比較小，但我們能對(duì)周邊的幾個(gè)社區(qū)老人提供力所能及的餐飲。”
在老年人日間照料中心，記者遇到了一位奶奶。奶奶告訴記者，有了這家日間照料中心，自己的生活方便多了。她說(shuō)：“這里的活動(dòng)器械啊，跳棋啊挺全的，而且服務(wù)態(tài)度也好，我挺愿意過(guò)來(lái)的。”
據(jù)某養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹：養(yǎng)老服務(wù)中心輻射周邊社區(qū)和居家養(yǎng)老群體，為長(zhǎng)者提供生活照料、老年護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)配餐、康復(fù)保健、修養(yǎng)身心等全方位、多維度和高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
該養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積2.6萬(wàn)平方米，設(shè)400張床位，通過(guò)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家三位一體養(yǎng)老模式的完美融合，形成多層次、立體化的智慧社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
自2012年以來(lái)，蘭州市累計(jì)爭(zhēng)取部、省專項(xiàng)建設(shè)資金7887萬(wàn)元，投入市本級(jí)彩票公益金2403萬(wàn)元支持城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，截至目前，累計(jì)建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心721個(gè)，其中：城市205個(gè)，農(nóng)村516個(gè)，覆蓋率分別達(dá)到52%和71%。2019年，我市計(jì)劃建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心55個(gè)，其中，城市44個(gè)，農(nóng)村11個(gè)。此外，為了解決城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)，2016年開(kāi)始落實(shí)了城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，累計(jì)對(duì)已建成投入使用的538個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心資助市級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼600萬(wàn)元，各縣區(qū)通過(guò)“公建民營(yíng)”“民建公助”等形式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心。
為了進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)難題，市民政局聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)了《蘭州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量績(jī)效考核辦法》（蘭民發(fā)﹝2017﹞187號(hào)），鼓勵(lì)縣區(qū)通過(guò)績(jī)效評(píng)估對(duì)已建成并運(yùn)營(yíng)狀況良好的在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方面給予傾斜。為此，各區(qū)縣鼓勵(lì)街道社區(qū)將已建成的城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心“公建民營(yíng)”，鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老企業(yè)和組織參與運(yùn)營(yíng)工作，通過(guò)績(jī)效考核后落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，逐步改善運(yùn)營(yíng)程度低的問(wèn)題。
3 推動(dòng)新型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
2017年，在甘肅省民政廳、蘭州市民政局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，市老年公寓投資665萬(wàn)元完成了消防系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備的更新改造。房間內(nèi)有全套家具、被褥、有線電視、電話、衛(wèi)生間。24小時(shí)熱水供應(yīng)、24小時(shí)呼叫系統(tǒng)、24小時(shí)有人值班。有餐廳、有健身房、娛樂(lè)室、閱覽室、理療室。還有一個(gè)小型電腦室，可供老人們上網(wǎng)、與子女視頻聊天。為了推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)發(fā)展，公寓于2018年元月與甘肅省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院聯(lián)合，建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。 據(jù)悉，我市通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對(duì)新建公辦養(yǎng)護(hù)中心的投入，以及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革等方面加大投入，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面的“升級(jí)改造”。
下一步，蘭州市將逐步建立新型養(yǎng)老服務(wù)體系。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等政策引導(dǎo)社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建功能齊全、服務(wù)豐富的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托，居家和社區(qū)養(yǎng)老主要滿足健康老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求；以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要滿足不能自理老年人、半自理老年人的剛性養(yǎng)老護(hù)理需求。按照“90-7-3”工作發(fā)展格局，到2020年，我市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位要達(dá)到2.4萬(wàn)張，有近77.6萬(wàn)老人將主要通過(guò)居家、社區(qū)養(yǎng)老解決養(yǎng)老問(wèn)題，為此，我們將建立“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)”的有效機(jī)制，打造“幸福蘭州——為老驛站”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，形成可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的蘭州養(yǎng)老模式。
同時(shí)，建立科學(xué)養(yǎng)老服務(wù)保障制度。一是建立基本養(yǎng)老保障制度。做好特困老人、高齡老人、失獨(dú)老人等特殊困難老人的養(yǎng)老保障工作。完善政府集中供養(yǎng)制度，做好城市“三無(wú)”、農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)，提高基本養(yǎng)老生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立特殊困難老人養(yǎng)老保障制度，對(duì)特殊困難老人要給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，解決該類老人養(yǎng)老燃眉之急；二是加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，在現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)置定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)中增設(shè)養(yǎng)老床位，將醫(yī)療資源引入到養(yǎng)老服務(wù)中，建立醫(yī)療資源援助養(yǎng)老服務(wù)的有效機(jī)制；三是探索建立護(hù)理補(bǔ)貼制度。針對(duì)不能自理、半自理老年人養(yǎng)老護(hù)理需求，探索建立老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。為特殊困難群體中的不能自理、半自理老人給予護(hù)理補(bǔ)貼，發(fā)揮政府養(yǎng)老保障作用。
此外，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范作用。加快市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快督促縣區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。并積極探索“公建民營(yíng)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、省民政廳提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量重要部署，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位比例低、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低、護(hù)理人員匱乏、服務(wù)檔次偏低、安全隱患多的問(wèn)題，大力提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。
