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用活政府之手，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更有保障

充分發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化組織保障?？h政府將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展列入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃，把養(yǎng)老服務(wù)工作納入全縣民生實(shí)事工程，并成立了由分管縣長(zhǎng)為組織的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決高質(zhì)發(fā)展過程中的重大事項(xiàng)和突出問題，將相關(guān)指標(biāo)納入相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的任務(wù)書，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，逐條逐項(xiàng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)督促檢查制度，通過召開工作推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)督查等方式，及時(shí)跟蹤掌握養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。強(qiáng)化政策保障。堅(jiān)持以系統(tǒng)化思維整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，先后出臺(tái)《縣政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的辦法》等政策文件，從制度層面明確了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求、基本原則和要素保障。為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)發(fā)展提供了制度支撐。強(qiáng)化資金保障。采取財(cái)政資金支持、稅費(fèi)優(yōu)惠政策和福利彩票公益金支持等措施，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)資金保障，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，開辟多元投入渠道，以公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

用活市場(chǎng)之手，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更有活力

充分發(fā)揮市場(chǎng)在在養(yǎng)老資源配置的基礎(chǔ)性作用，放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)“公辦民營(yíng)”。為進(jìn)一步盤活五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的閑置資源，提高床位的入住率，滿足多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等多種形式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。到2018年底，全縣12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)全部拆開“圍墻”，增掛養(yǎng)老服務(wù)中心或老年公寓的牌子，面向社會(huì)收住老人，使服務(wù)“走”出養(yǎng)老院，養(yǎng)老床位利用率也從40%提高到85%以上。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公建民營(yíng)、民辦公助、合作運(yùn)營(yíng)等方式，投資發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對(duì)社會(huì)力量舉辦床位在30張以上，給于一次性建設(shè)補(bǔ)貼，200張以上的養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目，列入縣級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地保障。明確新建小區(qū)要按照每百戶20-30平方米，已建小區(qū)每百戶15-20平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，通過提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步激活了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力。全縣建成各類居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施287個(gè)，其中街道老年人日間照料中心7個(gè)、城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心92個(gè)，老年餐桌8個(gè)。

用活社會(huì)之手，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更有溫度

發(fā)揮社會(huì)力量在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主體作用，引入社會(huì)力量推進(jìn)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，為低保家庭中60周歲以上失能老人、失獨(dú)老人，低保家庭和分散供養(yǎng)的特困對(duì)象中80周歲以上的老年人發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼不以現(xiàn)金形式發(fā)放，而是通過向社會(huì)組織購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的方式，托底保障經(jīng)濟(jì)困難老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)。目前已由試點(diǎn)逐步向社會(huì)推開。2018年累計(jì)投入購(gòu)買服務(wù)資金80多萬元，受益老人8847名。推動(dòng)社會(huì)力量辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，一方面鼓勵(lì)和扶持基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整中，合理利用閑置資源向老年護(hù)理院、老年康復(fù)護(hù)理院轉(zhuǎn)型。目前，該縣12所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均設(shè)立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了入住老人看病“小病不出院門、大病及時(shí)救治”。為解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員短缺的矛盾，面向社會(huì)招聘養(yǎng)老護(hù)理員，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式為部分敬老院配備養(yǎng)老護(hù)理員，提升了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。