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放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng)準(zhǔn)入不等于放松監(jiān)管
日期：2019-05-27 來(lái)源：人民網(wǎng)
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近日，江西南昌“百歲老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被護(hù)工捆綁后離世”的新聞，再次觸動(dòng)了很多人的神經(jīng)。 5月17日，南昌市青山湖區(qū)官方微博發(fā)布了關(guān)于該機(jī)構(gòu)進(jìn)行停業(yè)整頓的決定。
以整改畫(huà)上句號(hào)的結(jié)局固然令人欣慰，但其中所反映的問(wèn)題卻再次加重了國(guó)人對(duì)于養(yǎng)老的焦慮。
隨著老年人口迅速增加，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。很多地方政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體都對(duì)此謀篇布局。
而就在這一“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展的背后，關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人受到虐待、侮辱的事件也頻頻出現(xiàn)在新聞媒體，有些案例甚至觸目驚心。
盡管每次事件發(fā)生后，相關(guān)主管部門(mén)都會(huì)對(duì)涉事機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理。但相比事后問(wèn)責(zé)，事前監(jiān)管缺位，更需行政監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真審視。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)60歲及以上老年人口有2.49億人，但全國(guó)登記在冊(cè)的養(yǎng)老床位僅有746.4萬(wàn)。需求與供給的不平衡使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為了典型的“賣(mài)方市場(chǎng)”。很多地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了人滿為患、一床難求，有的甚至需要排隊(duì)10到15年。
面對(duì)這樣一塊需求旺盛的“大蛋糕”，蜂擁而起的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在追逐利益最大化的同時(shí)，能否保證“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，不能僅依靠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自律。
但現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平參差不齊。
2018年底，新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》發(fā)布，其中強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立由原來(lái)的“許可”“審批”制度變成了“備案”制度。
這一變化的確使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立變得更為簡(jiǎn)單。但市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬和程序簡(jiǎn)化絕不等于放松監(jiān)管，只有嚴(yán)厲懲處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違規(guī)、違法行為，才能促使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更健康地發(fā)展。
此次南昌護(hù)工捆綁老人事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)明確給出了存在“護(hù)理不規(guī)范”的調(diào)查結(jié)論。這一結(jié)論將矛頭指向了護(hù)理人員。
護(hù)理老人是一件既需要專業(yè)素養(yǎng)又需要耐心細(xì)致的工作。部分老年人會(huì)出現(xiàn)行動(dòng)不便、不能自理、孤獨(dú)焦慮、情緒不穩(wěn)等情況，都需要護(hù)理人員有足夠的知識(shí)和技能儲(chǔ)備。
2017年民政部等多部委下發(fā)通知，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中持有資格證的護(hù)理員比例不低于30%或所有護(hù)理員都要經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。不過(guò)，從2011年到2018年，全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量從約4.1萬(wàn)家，增加到了約17萬(wàn)家，這使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)護(hù)理人員的需求激增。
這部分護(hù)理人員是否都能具有資質(zhì)或得到專業(yè)的崗前培訓(xùn)？答案我們不得而知。但此次南昌“捆綁老人”事件中的護(hù)工“護(hù)理不規(guī)范”，顯然說(shuō)明護(hù)理員培訓(xùn)不合格或者沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。
此外，目前社會(huì)養(yǎng)老行業(yè)運(yùn)行成本較高，而盈利能力較差的現(xiàn)實(shí)情況，更應(yīng)引起關(guān)注。2018年，來(lái)自廣東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)商會(huì)的一份數(shù)據(jù)顯示，目前市場(chǎng)上超過(guò)60%左右的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虧損，30%左右的持平，10%左右的微利。
社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)爆出虐待老人事件，對(duì)其道德譴責(zé)、依法懲處是一方面，但我們也應(yīng)該更深入、理性地思考這一問(wèn)題，政策、資本、人才、設(shè)施，都是不能忽視的重要因素。只有從根本上解決這些問(wèn)題，才能讓社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)的道路，老有所養(yǎng)才能真正實(shí)現(xiàn)。
“當(dāng)你老了，頭發(fā)白了，睡意昏沉……”每一個(gè)人都會(huì)變老，善待今天的老人就是善待明天的自己。
