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北京：七成以上養(yǎng)老床位由社會資本建設(shè)或運營
日期：2019-06-19 來源：北京商報
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老齡化形式愈發(fā)嚴(yán)峻，養(yǎng)老消費供給不斷面臨新挑戰(zhàn)。6月18日，北京市政協(xié)常委圍繞“進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，壯大消費新增長點，努力打造具有國際影響力的消費樞紐城市”的主題，對本市的重點養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了視察。視察中，北京市民政局副局長李紅兵介紹，截至去年底，全市運營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有526家，七成以上的床位都由社會資本建設(shè)或運營。就此，多位委員都提出，目前本市的養(yǎng)老消費需求不斷升級，但定位大眾化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給仍有不足，需要盡快建立更多元的床位供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善供給體系。
據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，北京市60周歲及以上戶籍老年人口已達(dá)349.1萬人，占戶籍人口總數(shù)的25.4%。“按照‘低端有保障、中端有供給、高端有市場’原則，近年來，本市強(qiáng)力推動了養(yǎng)老服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化改革。”李紅兵介紹，2018年底，在北京注冊的民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)有289家，工商注冊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（即營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）19家，養(yǎng)老床位已達(dá)10.8萬張，而且全市的218家公辦機(jī)構(gòu)中，也有59%實現(xiàn)了公辦民營。
除了資本來源，本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在規(guī)模上也出現(xiàn)了愈發(fā)多元化的市場趨勢。數(shù)據(jù)顯示，除了相對大型的集中式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，目前，北京已在街鄉(xiāng)層面扶持建設(shè)275個養(yǎng)老照料中心，累計建成運營192家；而在社區(qū)層面，采取“政府無償提供設(shè)施、服務(wù)商低償運營”的方式，北京建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站755個，并規(guī)劃在2020年建成1000個。就此，在研討過程中，有多位委員建議本市應(yīng)增加面向各個收入群體的、差異化定位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，解決供需不匹配的問題，尤其是要增加定價、定位均更為大眾化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，滿足老年人的多樣化需求。
實際上，今年2月，國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)生健康委就聯(lián)合印發(fā)《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案》提出，要鼓勵企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。“隨著人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期，老年人對養(yǎng)老服務(wù)需求已經(jīng)從過去的簡單生活照料需求向多層次、多樣性、個性化需求轉(zhuǎn)變，對養(yǎng)老服務(wù)提出了更高的要求。”業(yè)內(nèi)專家告訴北京商報記者。
北京大學(xué)人口所教授喬曉春也表示，要想解決普惠或者所有大多數(shù)老年人的問題，最重要的就是政府要來“布局”，但是單指望政府補貼，幫助大多數(shù)老人解決養(yǎng)老問題確實有難度。“政府應(yīng)該突出政策引導(dǎo)作用，使整個產(chǎn)業(yè)形成政策扶持、社會興辦、市場推動的局面。”喬曉春稱。
李紅兵介紹，近年來，為引導(dǎo)各方力量參與養(yǎng)老服務(wù)供給，北京降低了準(zhǔn)入門檻，全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案制度，工商注冊養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營的，可在同一區(qū)及行政區(qū)域內(nèi)通過綠色通道集中辦理注冊；在民政部門等級為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按照有關(guān)規(guī)定可以在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。而且，在資金扶持上，社會興辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每新建一張養(yǎng)老床位將給予4萬-5萬元一次性建設(shè)補貼，而養(yǎng)老照料中心最高可獲得450萬元的建設(shè)資助。“2014-2016年養(yǎng)老照料中心集中建設(shè)期間，政府投入建設(shè)補助資金近5億元，撬動社會直接投資20多億元。”李紅兵表示。
