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廣東：打造嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心
日期：2019-07-06 來源：信息時(shí)報(bào)
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7月4日，“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)‘三位一體’養(yǎng)老服務(wù)體系”專題協(xié)商會(huì)在廣州召開。記者獲悉，目前全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模，但居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒有得到足夠的重視。對此，廣東省政協(xié)專題調(diào)研報(bào)告建議，在城市住宅區(qū)和農(nóng)村集中居住區(qū)打造嵌入式“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”。
現(xiàn)狀：養(yǎng)老服務(wù)存在招工難、留不住人等問題
《關(guān)于“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)‘三位一體’養(yǎng)老服務(wù)體系”的專題調(diào)研報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）指出，截至2018年底，廣東省60歲以上戶籍老年人口1440萬，占比15.2%，其中，高齡、失能老人約190萬。預(yù)計(jì)到2020年，60歲及以上老年人口將達(dá)1518萬，占比升至15.8%以上。
廣東省是十八大以來全國唯一完成兩部老齡工作地方立法的省份。目前，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已取得有效進(jìn)展：截至2018年底，全省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2033家，養(yǎng)老床位總數(shù)46.9萬張；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)從100元/月提高到148元/月；成功總結(jié)推廣廣州市作為全國首批長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法。
不過，全省居家社區(qū)機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍處于起步階段，發(fā)展不平衡不充分，存在諸多問題短板。由于收入低、社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，大部分養(yǎng)老服務(wù)存在招工難、留不住人等問題。調(diào)研人員了解到，從業(yè)人員年流失率平均在30%以上。
同時(shí)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到的重視還不夠，設(shè)施配套薄弱，整體發(fā)展緩慢。部分試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)了一批長者飯?zhí)?、星光老年之家、老年活?dòng)中心等設(shè)施，但服務(wù)內(nèi)容單一，主要提供助餐、文娛服務(wù)，需求迫切的日托照護(hù)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)依然匱乏。
建議：參照公費(fèi)示范生政策吸引學(xué)生報(bào)考相關(guān)專業(yè)
《報(bào)告》指出，未來居家社區(qū)將作為“三位一體”融合發(fā)展的主要陣地。建議大力發(fā)展群眾家門口的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源集聚作用。在城市住宅區(qū)和農(nóng)村集中居住區(qū)，重點(diǎn)打造嵌入式“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”工程。政府提供場所設(shè)施，引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)入駐經(jīng)營，通過上門服務(wù)支撐居家養(yǎng)老。重點(diǎn)支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老日間照料、失能看護(hù)、醫(yī)療護(hù)理等標(biāo)配服務(wù)。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“缺人”問題，《報(bào)告》建議，一方面打造一支專業(yè)化、職業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)學(xué)院校、職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)課程。機(jī)構(gòu)與院校加強(qiáng)合作，招收貧困學(xué)生定向培養(yǎng)。與此同時(shí)，探索建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，例如，可學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”宣傳引導(dǎo)，建立服務(wù)兌換獎(jiǎng)勵(lì)制度，可與積分落戶、積分入學(xué)等政策掛鉤，實(shí)行全省通存通兌。
此外，省民建省委會(huì)副主委、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲建議，鼓勵(lì)職業(yè)院校新辦養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)老康復(fù)和服務(wù)的人才，可以參照公費(fèi)示范生的政策，吸引學(xué)生報(bào)考這些專業(yè)，再吸引他們畢業(yè)后進(jìn)入這個(gè)工作領(lǐng)域，緩解養(yǎng)老服務(wù)人才不足的難點(diǎn)。根本的問題是如何提高這個(gè)行業(yè)從業(yè)者的待遇和標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，本次會(huì)后將形成協(xié)商成果報(bào)廣東省委省政府。
