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近年來(lái)，南通市委市政府將做好養(yǎng)老工作作為增進(jìn)人民福祉的重要抓手，三措并舉大力推進(jìn)。2016年以來(lái)，南通市分別被確定為國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市、國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市以及全國(guó)第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。

一是創(chuàng)新鏈?zhǔn)金B(yǎng)老模式。針對(duì)老人居家養(yǎng)老、就近養(yǎng)老的習(xí)慣，南通市以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐，以社區(qū)日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站為平臺(tái)，開(kāi)展老年人社區(qū)日間照料和居家上門(mén)照護(hù)服務(wù)，形成了“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”的鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式。讓老人可以根據(jù)實(shí)際需要選擇更加豐富多元的養(yǎng)老方式，同時(shí)促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)力量下沉為老人提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也拓展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的盈利空間。

二是大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。隨著人口老齡化程度的不斷加深，失能失智人群不斷擴(kuò)大，老年人照護(hù)問(wèn)題已成為家庭痛點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)和政府難點(diǎn)。為此，南通市出臺(tái)《南通市基本照護(hù)保險(xiǎn)辦法》，將失能失智人群納入保險(xiǎn)范圍?；菊兆o(hù)險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)相對(duì)獨(dú)立、相互銜接，兼顧醫(yī)療護(hù)理、生活照料，重點(diǎn)向生活照料傾斜;兼顧機(jī)構(gòu)照護(hù)、居家照護(hù)，重點(diǎn)向居家照護(hù)傾斜。對(duì)于入住護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家上門(mén)照護(hù)以及輔助租售的失能失智人員均按照標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高可達(dá)2400元/月。截至目前，已為失能人員發(fā)放各類(lèi)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼6000多萬(wàn)元，大大減輕老年人的照護(hù)負(fù)擔(dān)。

三是優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。南通市積極策應(yīng)“放管服”改革，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的實(shí)施辦法》《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，簡(jiǎn)化、優(yōu)化社會(huì)申辦審批手續(xù)。出臺(tái)《南通市區(qū)民辦(營(yíng))養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息管理辦法(試行)》，對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照基準(zhǔn)貸款利率給予貼息。出臺(tái)《關(guān)于完善市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策的通知》，對(duì)于社會(huì)力量興辦的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予每張床位最高12000元的建設(shè)補(bǔ)貼。此外，該市還大力推動(dòng)社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，承接運(yùn)營(yíng)周邊街道日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，提供專(zhuān)業(yè)為老上門(mén)服務(wù)。引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)承接街道日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的民辦機(jī)構(gòu)給予居家養(yǎng)老建設(shè)補(bǔ)貼和營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。通過(guò)構(gòu)建政策洼地和開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。