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蘇州：公建民營是更高效共贏的養(yǎng)老模式
日期：2019-07-18 來源：蘇州日報
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除了現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，我們要盡快梳理和盤活公辦閑置資源的速度和力度，引入“公建民營”模式，借力市場的力量和民資的力量把養(yǎng)老服務(wù)供給做大做強。
人口老齡化程度越高，養(yǎng)老話題就越受到關(guān)注。前天，市民政局通報了蘇州市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)上半年進展情況。通報顯示，截至今年6月底，全市共有76個鎮(zhèn)（街道）已啟動轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)上升級改造或新建區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，這種“公建民營”的“養(yǎng)老服務(wù)綜合體”獲得好評。
統(tǒng)計顯示，截至去年年底，蘇州全市戶籍人口達到7035490人，其中老年人口1830923人，占戶籍總?cè)丝诘?6.02%。人口老齡化是全國性問題，相比于城鎮(zhèn)，由于年輕勞動力人口的大量流失，農(nóng)村常住人口的老齡化程度更為嚴重。
據(jù)世界銀行估計，2030年我國農(nóng)村老年人口撫養(yǎng)比要高于城鎮(zhèn)13個百分點，也就是說，農(nóng)村養(yǎng)老問題更為凸顯。這種情況下，把原來只供養(yǎng)特困老人的敬老院改造升級為輻射面更廣的區(qū)域性“養(yǎng)老服務(wù)綜合體”，這種“變臉”在盤活資源的同時可以更好地滿足市場的需求。
一邊是因城鄉(xiāng)特困對象不斷減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位閑置；一邊卻是老齡化社會下護理、康復(fù)需求旺盛，養(yǎng)老服務(wù)供給大大不足。這個對比其實直觀地指明了一條出路，那就是公辦資源有盤活的必要和可能。面對越來越艱巨的養(yǎng)老壓力，在公辦力量捉襟見肘的情況下，如何提供養(yǎng)老服務(wù)的供給能力，引入和激活民營資本也被視為公認的出路。一方面，老齡化社會到來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場前景看好；另一方面，民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也迎來諸多政策利好，所以，就像采訪中所提到的，盡管入門條件苛刻，養(yǎng)老服務(wù)“外包”競爭依然激烈。這證明民營資本對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的看好。
不過，盡管養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場預(yù)期很好，一些民營資本也開始試水，但是相比于龐大的市場需求，如何讓民營資本邁入的步子更快一些、更大一些，這需要一些創(chuàng)新思維。應(yīng)該說，
依托敬老院等現(xiàn)有資源，實現(xiàn)“公建民營”，這種模式創(chuàng)新就是一種好的創(chuàng)新嘗試。民營資本格外關(guān)注成本和風險防控，對他們而言，承接合同外包、委托管理的方式，比從無到有去先建養(yǎng)老機構(gòu)要成本低、風險小，因此這種模式的吸引力更大，項目成行的概率也更高。在民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的初期，“公建民營”不失為更高效共贏的養(yǎng)老模式。除了現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，我們要加大梳理和盤活公辦閑置資源的速度和力度，引入“公建民營”模式，借力市場的力量和民資的力量把養(yǎng)老服務(wù)供給做大做強。
