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今年年初，國家發(fā)展改革委會同民政部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案》，為了將政策落地，市發(fā)展改革委、市民政局等14個部門，梳理我市目前執(zhí)行的相關(guān)政策，從土地政策，規(guī)劃和報批建設(shè)政策，財稅補貼政策，醫(yī)養(yǎng)、消防及其他支持政策以及金融支持政策五個方面，匯總形成《天津市城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項政府支持政策清單》，并于近日對外公布，今后，社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)將有政策“撐腰”，讓更多老年人老有所依。

讓工薪階層享受放心的養(yǎng)老服務(wù)

據(jù)介紹，普惠養(yǎng)老服務(wù)，是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人、靠市場供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。普惠養(yǎng)老的供給主體和支持對象不再是公辦機構(gòu)，而是純粹的市場主體，企業(yè)本著自愿參加、競爭擇優(yōu)的原則參與行動。

城企聯(lián)動，即國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系；城市政府提供土地、規(guī)劃、融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等一攬子的政策支持包；企業(yè)按約定承擔(dān)公益，提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包，向社會公開，接受監(jiān)督；城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議，約定普惠性服務(wù)內(nèi)容、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒屯诵萁鹚綊煦^的價格等，擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。最終，讓更多普通群眾、工薪階層享受到買得到、買得起、買得好、買得放心的養(yǎng)老服務(wù)。

對社會力量提供政策支持

天津市對自愿參與城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動的社會力量給予的支持政策主要包括：在土地政策方面，對利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的辦公培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院、社區(qū)設(shè)施等進行改造和利用舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，可先建設(shè)后變更土地使用性質(zhì)；企業(yè)擬定改造方案經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)并報屬地房屋管理部門備案后，且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)可暫不作變更。

在規(guī)劃和報批建設(shè)政策方面，營利性養(yǎng)老機構(gòu)在其登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)增設(shè)營業(yè)場所時，無需辦理分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個經(jīng)營地址，一次行政許可”；非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可以依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。對納入專項行動的養(yǎng)老床位在500張以上、規(guī)模較大的養(yǎng)老項目，允許企業(yè)拿到土地后分期合理開發(fā)。對于利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的納入專項行動的項目，將增設(shè)或改造樓內(nèi)電梯納入內(nèi)部改造類工程范圍，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

在財稅補貼政策方面，營利性和非菅利性養(yǎng)老機構(gòu)投入運營后，由政府統(tǒng)一購買養(yǎng)老床位綜合責(zé)任險作為運營補貼。對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)按照國家有關(guān)規(guī)定免征增值稅，對具備非營利組織免稅資格的養(yǎng)老機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地全額免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征土地閑置費、耕地開墾費、不動產(chǎn)登記費等行政性收費。養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)收住服務(wù)對象護理等級不同給予差異化運營補貼，收住失能老人越多，獲得補貼越多。

在醫(yī)養(yǎng)、消防及其他支持政策方面，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立(內(nèi)設(shè))醫(yī)療機構(gòu)，按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。逐步建立長期護理保險制。對納入專項行動的養(yǎng)老機構(gòu)，幫助確定當(dāng)?shù)匾患一蚨嗉裔t(yī)療機構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)支持機構(gòu)，開通轉(zhuǎn)診就醫(yī)綠色通道。建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計手續(xù)。鼓勵護理人員參加養(yǎng)老護理相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)給予相應(yīng)培訓(xùn)補貼。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，依規(guī)享受本市家庭服務(wù)業(yè)用工扶持政策。探索建立健康養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系，開展高職院校與本科高校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次養(yǎng)老服務(wù)管理人才。