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社區(qū)養(yǎng)老正當(dāng)時(shí)
日期：2019-08-02 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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近日，由北京市社會(huì)科學(xué)院組織編寫(xiě)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《北京藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)社區(qū)發(fā)展報(bào)告(2018—2019)(社區(qū)養(yǎng)老專題)》研討會(huì)暨中國(guó)社區(qū)發(fā)展研討會(huì)在北京舉行。
藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比，從我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐看，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)具有五大現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。
一是居家和社區(qū)養(yǎng)老是基于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力不足而作出的選擇。隨著高齡化、少子化、空巢化的加劇，跨地域職業(yè)流動(dòng)，使子女在照顧父母方面力不從心，空巢老人越來(lái)越多，家庭對(duì)老人的照料日趨弱化?，F(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)的供給不足和不平衡發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。截至2017年底，全國(guó)有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施15.5萬(wàn)個(gè)，其中，注冊(cè)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.9萬(wàn)個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施4.3萬(wàn)個(gè)，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施8.3萬(wàn)個(gè)；各類養(yǎng)老床位合計(jì)744.8萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位僅30.9張，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平大大滯后于養(yǎng)老需求。
二是大多數(shù)老年人愿意就近獲取“家門口”的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)提供“嵌入式”“小型化”“多功能”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，離家近、收費(fèi)低、環(huán)境熟悉，老年人既能生活在家庭和社區(qū)環(huán)境中，又能得到就近、便捷、低成本的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)和照護(hù)，滿足大多數(shù)老年人安土重遷習(xí)慣和與家人團(tuán)圓的情感需求，“既享受專業(yè)服務(wù)，又享受天倫之樂(lè)”，普遍受到老人們的歡迎。相關(guān)調(diào)查顯示，90%以上的老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老。
三是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)易啟動(dòng)、費(fèi)用低，財(cái)政負(fù)擔(dān)小。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)借助于城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐，以少量資金投入即可以啟動(dòng)，不必花費(fèi)大量資金興建養(yǎng)老院、購(gòu)置養(yǎng)老設(shè)施，是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)用型的養(yǎng)老方式。
四是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有利于促進(jìn)就業(yè)和新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中的1000萬(wàn)養(yǎng)老服務(wù)人員的目標(biāo)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)促進(jìn)就業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。
五是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)符合國(guó)際化養(yǎng)老發(fā)展趨勢(shì)。二戰(zhàn)以后，歐美國(guó)家對(duì)老年人進(jìn)行集中供養(yǎng)，興建大量老年公寓、護(hù)理院，但生活支出費(fèi)用高、環(huán)境單調(diào)、探訪不便、財(cái)政不可持續(xù)。20世紀(jì)60年代，出現(xiàn)了“回到家庭和社區(qū)”的趨勢(shì)，很多國(guó)家開(kāi)始采取社區(qū)照料模式，把養(yǎng)老福利經(jīng)費(fèi)用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，制定了一系列促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策，確保“社區(qū)養(yǎng)老優(yōu)先于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”的新目標(biāo)。目前，世界大多數(shù)老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老，即使在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和高福利國(guó)家，居家和社區(qū)養(yǎng)老也是主體。
