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廣東：加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)必須掃除四大障礙
日期：2019-08-17 來源：廣東省民政廳
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隨著上世紀(jì)80年代來深建設(shè)的第一代“拓荒者”進(jìn)入退休高峰期，深圳的“銀發(fā)浪潮”已經(jīng)悄然而至，在不久的將來極有可能出現(xiàn)一大批同齡人同一時(shí)段整體跨入老年行列的情形。面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，各級(jí)政府雖然在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作中取得了一定成效，但與人口老齡化的快速增長(zhǎng)相比，養(yǎng)老服務(wù)與人民群眾的需求差距甚遠(yuǎn)，
主要問題是：
（一）政策法規(guī)相對(duì)滯后。目前，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃及配套建設(shè)、對(duì)空巢失獨(dú)孤寡等老年家庭的社會(huì)保障、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等問題均缺乏剛性的法律法規(guī)支持，導(dǎo)致基層政府在制定執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)政策時(shí)彈性較大，出現(xiàn)各區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平不平衡狀況。
（二）供需矛盾突出。盡管這幾年民營(yíng)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，市、區(qū)也加大了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的考核力度，但養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)仍不盡合理。一方面現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和街道敬老院床位使用率不足50%，另一方面養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型、康復(fù)護(hù)理型、居家照料型床位嚴(yán)重缺乏，街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服中心建設(shè)推進(jìn)緩慢。
（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化水平不高。目前的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和街道敬老院普遍存在規(guī)模小、功能弱、布局散、設(shè)施落后等問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍職業(yè)技能亟待提高。
（四）政府財(cái)政投入不足。與上海、杭州等長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市相比，我市養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入與人口老齡化、GDP及財(cái)政增長(zhǎng)速度相比偏低，對(duì)公共養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和老齡社會(huì)保障投入力度不夠大。
針對(duì)這些問題，建議：
（一）把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，明確各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府給予必要的政策支持；
（二）重視加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍和職業(yè)技能培訓(xùn)，建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，督促各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重視專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，為社區(qū)高齡、獨(dú)居、病殘和生活困難老人提供送餐、家政、陪護(hù)、人文關(guān)懷等相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。
